山西转型综合改革示范区装备制造产业园区

• 【运城招商】正威运城新材料产业园开工 构建铜基全产业链助推转型

  2023年7月，正威运城新材料产业园项目在运城经济技术开发区正式开工。作为运城招商引资的重大标志性项目，该项目总投资约200亿元，规划用地约4500亩，全面竣工达产后预计年销售收入超500亿元，将有效推动当地铜基材料产业向高端化、智能化、集群化转型。 （一）项目布局凸显产业协同效应。该项目空间布局涵盖多个功能板块，其中一期投资120亿元，规划用地约2000亩，重点建设铜基应用新材料制造产业园、5G应用材料及汽车核心零部件产业园等多个产业载体，同时配套建设产业供应链总部基地、数字经济创新研究院和智慧物流园。各板块既聚焦细分领域深耕，又通过产业链条实现有机衔接，形成“制造+研发+供应链+物流”的一体化产业生态，为区域产业结构优化提供重要支撑。 （二）铜基产业升级迈出关键步伐。依托运城现有粗铜加工产业基础，项目重点布局铜基应用新材料精深加工领域，拟引进国内外自动化先进设备，建设连铸连轧低氧光亮铜杆、高导精密铜线、纳米铜粉体及制品等生产线。通过从初级加工向高端制品延伸，从单一材料向复合应用拓展，项目将推动形成从“铜矿”到“铜粉”、从“板材”到“线材”的完整产业链，填补区域在半导体封测用铜键合丝、5G高频高速铜基材料等高端产品领域的空白，提升产业附加值和核心竞争力。 （三）区域经济发展注入强劲动能。项目的实施将进一步巩固运城在铜基材料产业领域的优势地位，通过串链补链、强链延链，带动上下游配套企业集聚，形成千亿级产业集群。产业供应链总部基地和智慧物流园的建设，将优化区域物流效率和资源配置能力，降低企业运营成本。同时，5G与数字经济创新研究院的设立，将推动产学研深度融合，为产业转型升级提供技术支撑，在稳投资、稳就业、保产业链供应链稳定等方面发挥重要作用，助力山西在新材料产业赛道实现高质量发展。

  2025-07-17

• 【太原招商】山西外贸增速领跑中部 太原贡献超八成进出口额

  2023年前8个月，山西省货物贸易进出口总值达1511.1亿元，同比增长81.6%，增速显著高于全国平均水平。其中太原市以1272亿元进出口额贡献全省84.2%的份额，成为拉动增长的核心引擎。这一成绩与山西省持续优化营商环境、深化招商引资政策密不可分，尤其是加工贸易和机电产业的快速发展为外贸注入强劲动力。 一、贸易结构呈现“一升一降”特征 加工贸易成为山西省主要贸易方式，同比增长超100%，而一般贸易占比有所下滑。外商投资企业占据半数以上份额，但民营企业增速最快，占比提升至35%左右。手机出口占全省出口总值超六成，集成电路零件、塑胶手套等新兴产品出口增速均超150%，而传统钢材出口持续回落。进口方面，机电产品如集成电路、手机零部件需求旺盛，铁合金等冶金原料进口呈现量减价扬趋势。 二、区域发展不均衡但多地增速亮眼 太原市以97.9%的增速引领全省，临汾市、长治市等6个地市进出口额均实现正增长。其中临汾市在装备制造领域招商引资成效显著，进出口增速达42%；晋中市借助新能源汽车零部件产业带动出口增长28%。但朔州、阳泉等资源型城市受大宗商品价格波动影响，进出口表现相对疲软。 三、与主要经济体贸易联系深化 美国、日本、东盟、欧盟和金砖国家合计占山西省外贸总量的58.3%。对美进出口增长112%，主要源于手机等高附加值产品出口激增；对东盟贸易额增长89%，其中集成电路等中间品贸易占比提升至65%。值得注意的是，山西省对“一带一路”沿线国家进出口额同比增长76%，占比较2022年同期提升3个百分点。 四、政策红利与产业转型协同发力 太原海关推动的“两步申报”“提前申报”等便利化措施，将整体通关时间压缩至全国平均水平的60%。山西省商务厅重点打造的12个跨境电商产业园带动相关出口增长213%。此外，太忻一体化经济区引进的半导体、新材料项目已开始贡献产能，2023年新增进出口企业中有73%来自战略性新兴产业。

  2025-07-17

• 山西新建续建180余个文旅项目 构建万亿级招商体系

  2024年，山西省以项目建设作为推动文化旅游产业发展的核心动力，通过新建续建180余个文旅项目，计划完成投资200亿元以上，同步强化招商引资力度，打造总投资超2000亿元的文旅融合项目集群，构建万亿级文旅招商项目体系，为全省文旅业高质量发展注入强劲动能。 （一）优化空间布局，打造标杆引领项目矩阵。山西省围绕三大文旅板块推进项目建设，着力培育带动性强、辐射力大的标杆项目。其中，忻州重点建设中华长城博物馆，临汾推进黄河文化公园建设，长治打造中太行国际旅游度假区，三大板块内每个市均落地1-2个标杆项目。在此基础上，文旅资源丰富的市实施重点项目3-5个，资源相对薄弱的市实施重点项目2-3个，同时推动一批基本项目落地，形成"标杆项目引领、重点项目支撑、基本项目补充"的多层次项目布局。 （二）聚焦主题培育，丰富文旅产品供给体系。山西省立足资源禀赋，策划实施多元化主题类项目。在工业文化旅游领域，推进平遥唐都推光漆艺文化产业创意园、宇达青铜文化园等特色园区建设；在文化体验游方面，确定山西博物院、山西大剧院等15家单位作为首批文化体验游试点，并开发沿黄流域研学游产品和主题线路；在红色旅游领域，重点开发建设20个红色文化旅游景区；在康养旅游板块，打造霍州七里峪、沁源灵空山等特色康养旅游开发项目，培育康养旅游产业集群，推动文旅产品从观光型向体验型、度假型转变。 （三）强化招商赋能，构建产业发展生态系统。山西省发布《山西省文旅融合招商项目册》，集中推出240余个文旅融合项目，总投资超过2000亿元。这些项目与三大品牌招商项目协同联动，共同构建全省万亿级文旅招商项目体系。通过精准招商、产业链招商，吸引社会资本参与文旅项目投资建设，推动文旅产业与相关产业深度融合，形成"项目策划-招商引进-建设运营"的全链条工作机制，为文旅产业持续健康发展提供有力支撑。 （四）完善推进机制，保障项目建设落地见效。为加快项目建设进度，山西省建立健全项目推进工作机制，加强部门协同联动，优化审批流程，强化要素保障，定期开展项目调度，及时解决项目建设中存在的问题。同时，加强项目质量监管，确保每个项目都成为精品工程、安全工程，通过项目建设带动文旅基础设施完善、服务质量提升和产业规模壮大，助力山西省建设文化旅游强省。

  2025-07-17

• 【山西招商】山西6月主要工业品价格环比涨幅回落 供需矛盾趋缓

  2023年6月，山西省煤焦钢等主要工业品价格环比涨幅出现回落，同比因上年同期基数较低继续扩大。这一变化得益于国家“保供稳价”政策效应显现、能源结构调整及产能有序释放，为当地工业经济稳定运行和招商引资创造了有利环境。 （一）政策调控与产能释放缓解供需矛盾。2023年6月，国务院部署的大宗商品“保供稳价”政策在山西持续落地见效。作为全国重要的能源基地，山西积极推动主要产煤地区停产煤矿逐步恢复生产，同时加快具备增产潜力的优质先进产能释放节奏。通过强化安全生产监管与产能调度统筹，煤炭生产供应能力稳步提升，市场供需紧张局面得到有效缓解。从市场运行情况看，煤炭市场价格在前期高位基础上逐步趋稳，产业链上下游企业生产经营预期改善，为工业经济平稳发展奠定了基础。 （二）能源结构优化减少火电用煤需求。进入2023年6月，山西迎来汛期，水力发电能力显著增长，加之夏季光照条件改善，太阳能发电进入季节性快速增长期。水电、太阳能发电等清洁能源发电量的提升，有效替代了部分火电用煤需求，进一步减轻了煤炭市场的供应压力。据电力行业运行数据显示，当月山西清洁能源发电量占比同比有所提高，能源消费结构持续优化，这不仅对煤炭价格形成间接调控作用，也为全省能源绿色低碳转型注入动力。 （三）主要工业品价格呈现差异化运行态势。煤炭类产品方面，2023年6月山西煤炭类产品出厂价格环比涨幅较上月回落，主要受产能释放和需求调整双重影响，但由于上年同期价格基数较低，同比仍保持较大涨幅。焦炭类产品价格走势与煤炭类似，环比涨幅回落明显，同比涨幅继续扩大，反映出产业链中下游需求仍处恢复阶段，同时成本端支撑作用依然存在。钢铁类产品则呈现不同态势，当月山西黑色金属冶炼及压延加工业产品价格环比由升转降，同比涨幅也有所回落，主要受全国钢铁市场供需关系变化、原材料价格波动及下游行业需求调整等因素综合影响。 （四）价格变动对工业经济及招商引资的积极影响。2023年6月山西省工业品价格环比涨幅回落，有助于降低工业企业生产成本，改善盈利预期，稳定生产经营秩序。特别是煤炭、焦炭等基础工业品价格趋稳，对下游制造业、电力等行业的成本压力起到缓解作用，有利于产业链供应链畅通。从长远看，价格的合理回归和市场环境的稳定，能够提升山西工业经济的吸引力和竞争力，为招商引资工作创造良好条件。稳定的产业发展预期和优化的营商环境，将进一步推动山西在高端制造、新能源、新材料等领域的招商引资，促进产业结构转型升级，实现工业经济高质量发展。 （五）工业生产者价格指数反映经济运行态势。2023年6月，山西工业生产者出厂价格（PPI）环比涨幅较上月回落，同比涨幅有所扩大，这一“环比回落、同比扩大”的态势，既体现了当期市场供需关系的改善，也反映出上年同期价格基数较低的客观影响。PPI作为反映工业领域价格变动的重要指标，其走势变化表明山西工业经济在政策调控下正逐步向平稳运行区间回归，价格信号对市场资源配置的引导作用进一步增强，为宏观经济决策提供了重要参考。 （六）后续市场展望与政策持续发力方向。展望未来，随着“保供稳价”政策的持续推进和能源结构调整的深化，山西主要工业品价格有望继续保持总体稳定。下一步，山西将继续统筹发展和安全，在保障能源供应安全的前提下，加快先进产能释放，推动煤炭清洁高效利用，同时大力发展新能源产业，优化能源消费结构。通过加强市场监测预警、完善价格调控机制、持续优化营商环境等措施，进一步稳定工业经济运行，为招商引资和产业高质量发展提供坚实支撑。

  2025-07-17

• 【太原招商】韩国旅行商山西考察推介会太原举行 深化文旅交流合作

  2023年9月，韩国旅行商山西考察推介会在太原举行。此次活动由韩国全罗南道观光文化体育局、全罗南道政府中国代表处与山西省文旅厅、山西省外事办共同组织，旨在巩固拓展前期合作成果，推动两地文旅产业招商引资与交流合作迈向新台阶。双方七十余家旅行商和媒体代表共计百余人参会，通过旅游资源推介、项目洽谈及合作签约，为晋韩文旅深度融合搭建了务实平台。 （一）搭建交流平台，共促资源共享。作为2023年6月山西代表团出访韩国期间达成合作共识的重要落地举措，此次推介会为两地文旅业界提供了直接对话渠道。韩国全罗南道观光文化体育局代表详细介绍了当地优越的地理区位、丰富的自然景观及深厚的人文遗产，重点展示了适合山西游客的滨海度假、历史探秘等旅游产品。山西省旅行商代表则围绕晋商文化、古建艺术、黄河风情等特色资源，与韩方就线路设计、产品开发等进行深入交流，推动两地旅游资源优势互补。 （二）深化务实合作，签约推动客源互送。推介会上，晋韩双方8家旅行社代表现场签订战略合作协议，明确将在客源互送、市场共建、产品联动等方面开展长期合作。根据协议，双方将依托各自旅游市场优势，设计推广“山西—全罗南道”双向旅游精品线路，通过联合营销、渠道共享等方式，促进两地游客互访，实现“互为市场、互为目的地”的合作目标。此次签约标志着晋韩文旅合作从交流层面迈向实质性合作阶段，为两地旅游经济发展注入新活力。 （三）拓展合作空间，共绘文旅发展新篇。会前，山西省与全罗南道代表围绕文旅政策对接、旅游商品开发、文化交流活动等议题进行了务实洽谈，就未来合作方向达成多项共识。韩国全罗南道观光文体局负责人表示，感谢山西省对此次活动的精心组织，期待以此次推介会为契机，与山西共同开发更多融合两地文化特色的旅游商品，开展更频繁的文化旅游交流活动，推动两地友好关系持续深化。山西省文旅厅相关负责人指出，此次活动是山西扩大文旅对外开放的具体行动，后续将积极配合韩方旅行商在山西的考察踩线活动，支持双方业界探索更多合作模式。据悉，韩国旅行商代表在会后将赴山西重点旅游景区开展为期4天的实地考察，深入感受三晋大地的历史文化底蕴与自然山水魅力，为后续合作奠定实践基础。

  2025-07-17

• 【投资晋城】2018年晋城市政府工作报告

  2018年3月28日在晋城市第七届人民代表大会第四次会议上市长刘锋各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚定不移践行新发展理念，深入实施转型综改、创新驱动战略，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好地完成了市七届人大二次会议确定的目标任务。全年地区生产总值完成1151.5亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值完成468.6亿元，增长5.5%；全社会固定资产投资（新口径）完成430.7亿元，增长6.3%；社会消费品零售总额完成415亿元，增长7.5%；外贸进出口总额完成46.8亿元，增长17.6%；一般公共预算收入首次突破百亿大关，完成101.4亿元，增长13.5%；城镇居民人均可支配收入完成30142元，增长6.8%；农村居民人均可支配收入完成12511元，增长7.5%。 （一）产业转型加快推进。编制完成《晋城市发展高端装备制造业总体思路》。兰花己内酰胺项目建成投产，晋煤华昱高硫煤洁净利用项目进入单体试车阶段，中船重工海装风电总装维护基地首台风机具备下线条件，南村绿色智能铸造创新产业园、清慧5000万件轨道交通材料等项目进展顺利。全市战略性新兴产业、非煤产业增加值占规上工业增加值比重分别达到11.3%和37.6%。服务业新业态、新模式不断涌现，占GDP比重达到41.9%。成立了市县两级旅游发展委员会，16家重点景区完成所有权和经营权分离改革，太行一号国家风景道陵川、阳城试验段开工建设，全市实现旅游总收入444.6亿元，增长24.7%，接待游客4848万人次，增长24.8%。成功举办首届现代农业交易博览会，农产品加工企业销售收入完成78.2亿元，增长7%。首家与省科技厅建立厅市工作会商制度，省级以上众创平台达到10家，省级创业基地达到17家。省、市重点工程累计完成投资288.5亿元，完成率103.2%。 （二）改革开放持续深化。认真贯彻落实国务院42号文件精神及省委、省政府决策部署，全面系统深化转型综改工作。扎实推进“三去一降一补”，全年共关闭5座煤矿，退出产能725万吨，化解钢铁过剩产能85万吨。率先在全省组建市级国有资本投资运营公司，完成47户市属国有企业的吸收合并和划转。晋城经济技术开发区“三化三制”改革基本完成，扩区方案已获省政府批复。高平经济技术开发区获省政府批准设立。编制完成中国（山西）自由贸易试验区（晋城片区）研究报告。积极申报国家级资源型地区转型发展金融改革创新试验区。扎实开展“1+9”专项行动，全力打造“六最”营商环境。全市域推进县乡医疗卫生机构一体化改革，六县（市、区）全部成立了医疗集团，国务院医改办和省委、省政府给予高度评价。泽州县国家级农村集体经营性建设用地入市试点工作受到国土资源部充分肯定。我市被确定为全省唯一的农林文旅康产业融合发展整市推进试点。全省采煤沉陷区治理现场推进会在我市召开。不动产统一登记、城市管理综合行政执法、投融资、财税体制等改革均取得重大进展。出台招商引资、招才引智“双十条”政策。晋城与郑州、晋城与焦作互通城际公交。成功举办第二届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动、第四届山西（晋城）太行山文化旅游节和首届全域旅游嘉年华活动。 （三）城乡环境更加宜居。我市成为山西唯一被列入中原城市群核心发展区的城市，入选全国第二批城市设计试点城市，《美丽晋城战略规划》编制完成。高沁高速、207国道晋城过境段、文博路、书院街、太岳街建成通车，阳蟒高速进展顺利，陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设等重大基础设施项目具备开工条件，太焦高铁加速施工，民航机场选址取得实质性进展。老城更新与保护前期工作扎实推进。以遏制增量和新建道路两侧全面“清零”为突破口，市区“双违”治理攻坚战已经打响。神农镇、巴公镇入选第二批全国特色小镇。认真落实中央、省环保督察反馈意见，一批突出的环境问题得到整改。深化大气污染防治，全市所有火电企业均实现超低排放，集中整治“散乱污”企业866家，淘汰取缔、对标改造和清洁替代燃煤锅炉2247台，实施居民清洁取暖改造11.26万户。四级河长制管理体系初步建立，《沁（丹）河流域生态修复与保护规划》通过省政府批复，沁河综合治理开工建设，丹河湿地入选国家级湿地公园试点，市区10条黑臭水体治理基本完成。扎实推进改善农村人居环境“四大工程”，创建了6个省级、20个市级美丽宜居示范村。完成国省营造林1.17万亩，义务植树300万株，环城生态圈绿化1.3万亩，太行洪谷晋升为国家级森林公园。进入2018-2020年创建周期全国文明城市提名前20名，取得历史最好成绩。 （四）民生事业全面进步。全市公共财政民生支出达146.5亿元，占一般公共预算支出的82%。九件民生实事全部落实。陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽通过初审，73个贫困村退出、3.15万贫困人口脱贫，贫困发生率由5.3％降至0.7％。全市城乡义务教育一体化改革启动实施，新（改）建幼儿园15所，凤城中学高中部、市中小学综合实践基地主体工程基本完工，陵川县通过国家义务教育发展基本均衡县认定，市旅游职业教育集团挂牌成立。新开工棚改安置房1853套，基本建成2045套，公租房累计分配8388套。城镇新增就业人数超额完成年度目标，城镇登记失业率控制在1.7%以内。城乡低保、特困人员供养、人均基本公共卫生服务经费等标准都有新提高。成功举办了晋城市第六届运动会。创作了《太行娘亲》《一代名相陈廷敬》等文艺精品。全力保障迎峰度冬能源供应，既保障了我市群众温暖过冬，又为全省做出了积极贡献。安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数实现“双下降”。深化平安晋城建设，全年调处各类矛盾纠纷6332件，办理法律援助1129件，人民群众安全感和执法满意度调查实现全省“六连冠”。 （五）政府自身建设得到加强。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，着力加强“三基建设”，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持依法行政，“七五”普法深入开展，依法完成2274个村（居）委会换届选举工作，积极配合市人大常委会制定了我市首部实体法《晋城市公共交通条例》，严格执行市人大及其常委会的决议决定，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真办理市人大代表建议378件、市政协委员提案367件。市县两级行政机构权力清单、责任清单公布运行。“放管服效”改革有力推进，启用首批涵盖17种相关证照的“多证合一”营业执照，在全省率先推行工商注册全程电子化改革，市政务服务中心正式启用，市级“两平台、一张网”建成运行，“13710”信息督办系统高效运转，成为抓落实、促发展的有力抓手。此外，民族宗教、外事侨务、人防、地震、气象、档案、史志、治超、科普、妇女、儿童、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助、对口援疆、国防动员和双拥等各项工作都取得了新进展。各位代表，一年来，我们同舟共济，砥砺前行，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是我们认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府一系列方针政策的结果，是市委统揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、全力支持的结果，是全市人民辛勤工作、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻市部队指战员、武警官兵和公安干警，向各位老领导、老同志，向所有关心支持晋城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展不平衡不充分问题还比较突出，仍面临诸多困难和挑战。主要表现为：“一煤独大”的产业结构没有根本性改观，经济增速回升主要还是依靠煤炭产业强势拉动，经济总量在中原经济区仍处于第三方阵靠后水平，且呈排位下滑趋势。好项目、大项目少，项目储备不足，非煤产业发展慢、比重小，传统产业优势弱化，新兴产业发展不足。市场化程度较低，体制机制改革滞后，国有企业改革创新能力亟待提高，民营经济活力不足，开放型经济水平不高。经济发展与日趋严格的能源消费管理及资源环境的矛盾更加突出，如何化解环保约束与经济增长的矛盾成为亟待解决的重大课题。基础设施不完善，民生社会事业欠账较多，安全生产基础不牢，社会治理面临一系列新挑战新要求。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，有些改革举措和政策落实不力，一些干部工作作风不实、担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在。对此，我们一定本着对人民高度负责的态度，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年经济社会发展的主要任务2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年政府工作，责任重大，使命光荣。总体要求是，全面贯彻党的十九大及十九届一中、二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省“两会”精神和市委七届四次全会暨经济工作会议精神，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“供改”与“综改”相结合，围绕打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，围绕建设全省转型综改示范区的先行区、能源革命排头兵的领跑者、对外开放新高地的桥头堡三大目标，解放思想、凝聚共识、先行先试，奋力开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面。按照总体要求，立足我市全面小康和转型发展阶段性特点，综合考虑速度、效益、结构、动能四个维度的同步协调、相互支撑，确定2018年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长6%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%和4.2%以内。各项约束性指标控制在省下达指标以内。围绕上述目标要求，2018年突出抓好以下十项工作。 （一）深入推进产业转型升级晋城有优质的无烟煤和煤层气资源，有悠久的冶铸历史和坚实的制造业基础，有面向中原大市场的独特区位优势，必须立足高质量发展要求，一手抓现有优势放大提升，一手抓新增长点孵化培育，加快新旧动能接续转换，努力构建多元支撑的现代产业体系。深化能源革命。推进煤炭产能置换重组，提高先进产能占比，退出煤炭过剩产能240万吨，重点抓好里必、东大、玉溪等项目。推广“优煤易购”煤炭电子商务销售模式，推进晋城市无烟煤地理标志证明商标办理。巩固燃煤发电机组超低排放改造成果，因地制宜发展风能、太阳能等可再生能源，抓好泽州、陵川、沁水风电项目，进一步优化能源供给结构。加快煤层气开发利用，努力把我市建成抽采先进产能集中区、综合利用引领区、京津冀及中原城市群清洁能源供应区。打造全省先进制造业基地。积极对接“互联网+”和“中国制造2025”，以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，推动制造业优化升级。市财政设立1亿元工业发展专项资金。加快传统产业改造升级。实施现代煤化工升级示范工程，重点抓好晋煤华昱高硫煤洁净利用项目投产运行。推动冶炼铸造产业向园区集聚，重点抓好南村绿色智能铸造创新产业园、晋钢集团智能铸造科技产业园等项目。依托阳城陶瓷工业园区，加快发展中高档建筑陶瓷和日用陶瓷。依托绿洲大麻智能纺织生产线、吉利尔潞绸文化产业园等项目，带动丝麻纺织产业上档升级，让古老的潞绸品牌重放光彩。积极推动军民深度融合创新发展。着力培育壮大新兴产业。光机电行业，紧紧盯住富士康，努力推动其核心技术、核心产业向晋城布局，争取在工业机器人、手机结构件等方面对晋城园区增资扩股10亿元。装备制造行业，依托中船重工、晋煤、兰花等企业的技术和资金优势，着力提升煤机和煤层气装备制造水平，重点抓好中船重工新能源装备制造产业园、清慧轨道交通新型材料结构件等项目。新能源、新材料行业，围绕优势产品，壮大产业规模，着力培育动力电池、太阳能光伏组件、高性能空心玻璃微珠等新产品，重点抓好长征动力三元锂电池、海诺科技二期等项目。生物医药行业，重点抓好海斯制药智能化冻干粉针、兰花中药材深加工等项目。加快发展现代服务业。立足区位优势，主动参与中原城市群物流业分工，统筹规划、科学布局物流园区，加快推进兰花国际物流园区二期、义乌国际商贸城、苗匠电子商务产业园等项目，建设区域性商贸物流中心。吸引各类金融机构来晋城设立分支机构，继续实施企业上市培育工程，用好红土基金、晋城产业转型升级发展基金等各类投资基金，引导金融机构将更多的金融资源配置到实体经济上。与阿里巴巴集团合作，构建全市统一的城市数据中心和政务云平台，加快发展大数据产业，抓好城区中电智云大数据计算中心和泽州华为云计算中心项目。大力发展健康养老、文化体育、居民服务等幸福产业。各位代表，项目是产业转型的基础。今天的项目质量决定了明天的转型质量，今天的项目结构决定了明天的产业结构。我们要按照“转型项目建设年”的要求，以开发区为主战场，以招商引资为重要抓手，建立完善项目推进常态化工作机制，重点抓好总投资1330亿元的68项省市重点工程，带动各县（市、区）、各相关部门全力以赴引进项目、千方百计服务项目，为加快构建现代产业体系夯实基础。 （二）奋力打造太行旅游名城晋城气候独特，拥有世界级的自然人文资源，是一块尚未充分开发的旅游宝地。随着交通体系和信息网络的不断完善，旅游成为新的支柱产业，可谓“呼之欲出”、势不可挡，必须积蓄力量、乘势而上，奋力打造太行旅游名城、中国新一线旅游城市。坚持规划引领。聚焦“太行”板块，编制完成《晋城市全域旅游规划》。重点培育以王莽岭为代表的太行风光、以皇城相府为代表的古堡文化、以炎帝陵为代表的农耕文化三大旅游品牌，突出避暑康养特色，全力创建国家全域旅游示范区。积极申报王莽岭世界自然遗产和太行古堡群世界文化遗产。完善基础设施。按照两年建成的目标，加快建设太行一号国家风景道，陵川试验段年内建成，阳城、泽州、沁水、高平都要确定试验路段，全力推进实施。加快建设主城区生态旅游观光绿道，将吴王山森林公园、白马寺山森林公园、司徒小镇、丹河湿地公园四大生态片区及周边分散景区、景点串联起来，形成复合型生态旅游观光带。着力解决主干道至各景区“最后一公里”问题。引进战略投资者，深化旅游体制机制改革，促进重点景区提质升级。注重工业旅游和工业遗产遗址旅游策划，支持引进华谊兄弟星剧场项目，加快建设太行印象文化创意园。鼓励企业和个人挖掘整理、创编研发我市非物质文化遗产产品以及富有地方特色的演艺节目和旅游商品。强化宣传营销。按照国内新一线旅游城市、国际旅游目的地标准，设计城市旅游品牌，策划整体旅游形象。总结推广赴河南开展旅游营销的成功做法，进一步开拓河北、山东、湖北等周边市场。办好第三届海峡两岸神农炎帝文化旅游招商系列活动。举办“夏养晋城旅游养生体验季”等系列活动。创优旅游服务环境，全方位扩大晋城旅游影响力及关注度。 （三）扎实推进乡村振兴战略实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手。晋城的农村小康和新农村建设曾经领先全省、享誉全国。在实施乡村振兴战略中，我们必须再拔头筹，谱写新时代美丽晋城乡村全面振兴新篇章。培育乡村新产业。在保障粮食安全的基础上，着力提升畜牧、蚕桑、设施蔬菜、食用菌、干鲜果、小杂粮、中药材等特色农业发展的质量和水平，重点开发功能食品和药食同源产品，全年新增畜产品1万吨，新增桑园1000亩，改造和新发展设施蔬菜、食用菌设施各1000亩，实施果业提质增效1万亩，杂粮种植面积稳定在70万亩，新种植中药材2万亩。大力发展有机旱作农业，启动“一县两片”省级有机旱作农业示范区建设，创建6个市级有机旱作农业示范片。加大农产品品牌培育力度，推进“三品一标”认证，建设全省重要的有机绿色农产品供给区。支持有条件的乡村探索发展集循环农业、创意农业、农事体验于一体的“田园综合体”。抓好农林文旅康产业融合发展省级试点建设，探索完善功能农业、农旅一体、避暑康养三大模式，2018年重点抓好20个产业融合发展典型。激发乡村新活力。把人力资本开发放在首要位置，加强乡村振兴人才队伍建设。加快培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，扶持一批家庭农场、种养大户、农民合作社、社会化服务组织和龙头企业。进一步巩固和完善农村基本经营制度，全面完成农村承包地确权登记颁证工作，为落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策奠定基础。加快推进农村集体产权制度改革，力争年底前80%的村完成清产核资和农村集体经济组织成员身份确认。深化农村宅基地“三权分置”、供销社等改革。塑造乡村新风貌。以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，扎实实施农村人居环境整治三年行动。推进“四好农村路”建设，新改建农村公路757公里。继续开展省市美丽宜居示范村联创活动，创建省级村6个、市级村20个。统筹城乡发展，持续推进巴公、北石店国家级新型城镇化试点及润城、巴公、神农国家级特色小镇试点建设，加强对司徒小镇等非建制镇特色小镇建设的规划和指导。坚持自治、法治、德治相结合，加强农村基层组织建设，推动乡村文化振兴，改善农民精神风貌，确保乡村社会安定有序、充满活力。巩固脱贫攻坚成果。在陵川、沁水两个贫困县脱贫摘帽的基础上，精准施策、坚决完成剩余18个贫困村、近1万贫困人口的脱贫任务。建立健全稳定脱贫长效机制。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚持将扶贫与扶志、扶智结合起来，用心用情用力做好脱贫攻坚各项工作。各位代表，农村情况千差万别。实施乡村振兴战略，必须充分尊重广大农民意愿，科学把握各地差异和特点，精准施策、分类推进，不搞一刀切，不搞统一模式，坚决杜绝形象工程。 （四）努力壮大民营经济晋城的发展，民营经济功不可没。民营经济活则晋城活，民营经济转则晋城转，民营经济强则晋城强。我们要像支持国有企业一样理直气壮支持民营企业发展，要像服务招商引资项目一样倾心服务本土企业，再创民营经济新辉煌。营造民营经济发展的良好环境。梳理完善、全面落实我市近年来出台的支持非公有制经济发展的政策举措，坚决破除各种隐性障碍。构建亲清新型政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制。设立中小企业服务中心和民营企业投诉中心，加强对行业协会商会的服务和管理，建立政府与企业家双向沟通机制，及时帮助企业破解各种难题。完善产权保护措施，支持司法机关甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件。对阻碍民营经济发展的人和事，依法依纪严肃查处。支持各县（市、区）立足优势，突出特色，差异化发展主导产业，切实提高县域经济发展水平。推进“236”行动和“小升规”计划。重点抓好2个旗舰企业、30个行业标杆企业和60个潜力型企业。通过3-5年努力，使旗舰企业销售收入达到100-150亿元，行业标杆企业销售收入达到5-10亿元，潜力型企业销售收入达到2-5亿元，民营经济增加值占GDP比重达到50%以上。今年重点抓好一批民营企业转型实体项目。按照“个转企、小升规、规改股、股上市”路径，选择一批具有发展潜力的小微企业，建立“小升规”企业培育库，对年营业收入1000-2000万元的重点企业开展动态监测、分类指导和精准帮扶。今年重点培育“小升规”企业15户，规模以上工业企业净增10户以上。同时，切实抓好一批服务业“小上限”企业。精心培育优秀民营企业家。激发和保护企业家精神，充分发挥优秀企业家在转型发展中的示范带动作用。建立完善企业家培训体系，支持各县（市、区）与省内外知名高校、培训机构联合开设培训班，对企业家进行针对性、特色化培训。 （五）大力实施创新驱动战略晋城作为中部内陆小市，创新资源先天不足，必须用非常之力，下恒久之功，大力实施创新驱动战略，努力营造“鼓励创新、宽容失败”的浓厚氛围，把晋城建成创新之城、活力之城。实施科技创新工程。强化企业技术创新主体地位，引导企业加大研发投入，支持规上工业企业设立研发机构。鼓励企业与省内外高校和科研院所合作，围绕我市支柱产业和新兴产业，着力实施一批重点科技创新项目，促进产学研深度融合。加快市科技研发基地建设，建成富士康纳米光机电研发中心，稳步推进国家级光机电制造业创新中心建设。依托重点企业加快建设一批院士、博士工作站。完善科技成果转化和知识产权交易平台，设立科技成果转化引导基金，让科技成果更多地转化为现实生产力。建设创新创业基地。坚持创新、创业、创投、创客“四创联动”，加强专业化众创空间、创客服务平台和科技企业孵化器建设。对成长型小微企业包容审慎监管。重点支持清控（晋城）打造国家级创新创业基地，抓好高平省级双创示范基地建设，推动开发区申报省级双创示范基地。引进培养各类创新人才。认真落实招商引资、招才引智优惠政策，充分发挥晋城在外商会作用，启动实施“学子归巢”计划，吸引各类人才特别是晋城籍在外成功人士和“双一流”学校学科的毕业生回乡创业。全力支持太原科技大学晋城校区建好优势专业、新增急需专业，健全与我市经济发展密切相关的学科体系。积极推进职业教育资源整合、产教融合，探索建立职教园区。大力弘扬“工匠精神”，充分挖掘本土人才潜力，塑造一批支撑发展的实用型、技能型、创新型人才。加大人才安居保障力度，市政府投资建设44套、近6000平米的高端人才公寓，并通过周转房、公租房、货币补贴等多种形式解决人才住房问题。同时，加大对创新创业、科技研发、成果转化等方面的支持力度，确保各类人才引得进、留得住、用得好。 （六）加快建设宜居幸福城市晋城是一座年轻的城市，也是一座具有深厚文化底蕴的千年古城。提升城市品质既是老百姓的殷切期盼，更是政府义不容辞的责任。我们要坚持以人为核心，不断营造宜居环境，提升幸福指数，进一步增强晋城在山西和中原城市群的影响力。抓好顶层设计。按照“拓展、改造、提质、传承”的要求，高起点修编城市总体规划，扎实开展全国城市设计试点工作，加快推进“多规合一”，切实发挥规划的引领和管控作用。启动行政区划调整工作，着力解决制约我市长远发展的“一市一区”问题。启动老城更新与保护。坚持“延续文脉不乱拆滥建，尊重规律不复古重建，严格管控不放任自流，稳中求进不急于求成”的原则，在保护城市肌理、传承历史文脉的基础上，对两平方公里老城内的基础设施进行更新改造、居住环境实施综合整治，到2020年，基本解决老城交通拥堵、河道阻塞、设施老化等突出问题，全面改善老城环境，让老城居民生活得更加方便、舒心，更好地分享改革发展成果。今年，在完成规划编制的基础上，重点实施南大街立面改造工程，恢复历史建筑风貌；完成新市西街、南大街地下管网及路面改造；启动景德桥、景忠桥两大片区棚户区改造及东河、西河沿线治理工程；加快推进东西大街改造前期工作；全力做好改造范围内的房屋征收补偿工作。加快金村新区建设。坚持高起点规划、高标准建设、高水平推进，结合高铁、机场及文教园区建设，拓展城市发展空间，着力打造全面体现新发展理念，集教育科研、生态绿屏、交通枢纽、旅游集散、区级行政中心等功能为一体的低碳智慧城、生态宜居城、科技创新城。今年，在完善规划修编及城市设计的基础上，加快金村大道南延、北延等骨干路网建设，推进丹河龙门湿地公园二期、三期和高铁站前可视山体绿化工程，做好晋城东站、站前广场、站前公园以及高铁站与市区快速连接通道的设计、征地等前期工作。实施“三通”工程。重点抓好总投资72.16亿元的25项工程。通道工程，主要解决中心城市区域交通瓶颈问题，重点建设陵沁路西北环改线、中原街改造及综合管廊建设、畅安路北延、白水街西延等项目。通畅工程，主要解决城市断头路和街路互通问题，重点建设景西南路南延、黄华街南延、207国道改线互通工程、高速东口改造等项目。通顺工程，主要通过对既有城市道路修补更新，方便群众出行。提升城市管理服务水平。持之以恒推进全国文明城市创建。做好国家卫生城市复审迎检工作，力争两年内实现国家卫生县城全覆盖。有计划、有步骤地推进“城市双修”工作。加快建设智慧城市，实现城市管理的信息化和智能化。深入开展市区“双违”整治和“三洗”“六见”专项行动。“双违”整治，保证市区违法占地、违法建设“零增长”，新建道路两侧全面“清零”。“三洗”“六见”，即通过开展洗地、洗树、洗墙三项行动，实施开门见绿、游园见景、空地见翠、道路见树、逢山见林、河清见底六大工程，进一步净化、绿化、美化市区环境。设立流动红旗，在市区各机关、企事业单位、镇（街道）、村（社区）开展竞赛评比，推动“双违”整治和“三洗”“六见”专项行动取得实实在在的效果。同时，着力解决好市区“停车难”“买菜难”等突出问题。 （七）持续深化重点领域改革我市重点领域新一轮改革刚刚起步、尚未破题，迫切需要我们既敢于担当，又本领高强。“允许改革有失误，但不允许不改革”。要坚持问题导向，聚焦关键环节，既敢于出招又善于接招，努力跻身全省改革第一方阵。深化开发区改革创新。对标转型综改示范区，加快晋城经济技术开发区“一区三园”整合扩区进度，深化“三化三制”改革，加大基础设施、标准厂房建设和招商引资力度，加快建设台商投资产业园，积极谋划中外合作（国际）产业园。推动高平开发区全面落实改革方案，推动阳城、沁水省级开发区和陵川省级生态文化旅游开发区尽快获批。坚持“一次规划、滚动开发”，有序推进各开发区土地转用和征收审批，做好“九通一平”，确保入区项目“熟地”供应。2018年，晋城经济技术开发区完成土地收储3000亩。优先在开发区布局产业转型项目，工业项目一律进园入区。深化国企国资改革。推动晋城市国有资本投资运营公司规范运作，重点抓好优化资本布局、分类改革、专业化整合重组等工作，出资企业由42户减少到30户以下。积极开展混合所有制改革试点。推动兰花集团聚焦主业、瘦身健体，提升融资能力，加快产业转型。推动天泽集团优化股权结构，全面启动上市工作。积极稳妥地推动“僵尸”企业市场出清。加快解决国有企业办社会等历史遗留问题，全面完成国企职工家属区“三供一业”分离移交。支持省、市、县三级国有企业联动发展，鼓励同行业优化重组和上下游联营。侯卫东官场笔记深化“放管服效”改革。深入开展“六最”营商环境建设年活动。全市域推开企业投资项目承诺制改革试点。在开发区推行“证照分离”改革试点。大力推进综合执法机构机制改革，着力解决执法不规范、不到位等问题。清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。抓好高平市相对集中行政许可改革省级试点，及时总结经验，借鉴外地做法，在市县两级全面推开。积极争取并全力抓好改革试点试验。深入贯彻国务院42号文件精神，认真落实市委确定的重点改革任务，先行先试、以改促转。积极争创国家级资源型经济转型发展金融改革创新试验区。全力争取国家和省里对煤层气资源税改革的支持。总结泽州县国家级农村集体经营性建设用地入市试点经验，争取在各县（市、区）尽快推开。 （八）着力扩大对外开放晋城地处山西一隅，最大的不足是开放的不足。但站在中原经济区及更大的范围来看，却具有对外开放的独特优势和巨大潜力。我们必须以全新的视野拓展开放空间，加强区域合作，全力建设我省内陆地区对外开放新高地的桥头堡。积极融入国家战略。发挥中原城市群核心发展区城市的比较优势，以晋郑、晋焦城际公交开通为起点，切实加强与中原城市群其它城市间在交通、产业、人才交流、科教文化等方面的深度合作。积极对接京津冀、长三角、珠三角、港澳台和“一带一路”国家重点战略区域，找准结合点，有针对性地开展交流合作，为转型发展开拓更加广阔的空间。全力构建开放通道。加强晋城中长期综合交通体系前期研究谋划。加快太焦高铁晋城段建设，做好呼（和浩特）南（宁）高铁豫西通道对接工作。有序推进晋城机场前期工作，开工建设阳城通用机场。加快阳蟒高速建设。启动晋城-阳城高速公路八车道拓宽改造工程。积极推动跨市的陵川-长治一级公路，阳城-运城、沁水-安泽高速公路前期工作。加快推进陵川王莽岭-新乡、阳城蟒河-济源出省口高速公路建设。抓好阳济线交通部重载交通示范项目。着力打造开放平台。继续做好中国（山西）自贸试验区晋城片区的申报设立工作。促进兰花保税物流中心与郑州铁路局、晋城北站深度合作，加快晋城铁路口岸建设。谋划晋城航空口岸建设。推动建立晋城至天津港物流专线。加大招商引资力度。坚持引资与引智引技并重，研究完善我市招商引资引智优惠政策。按照“系统定向精准”的要求，制作“招商地图”，依托富士康、中船重工、晋煤等重点企业，以企招商、以商招商、以产业链招商，千方百计引进一批大项目、好项目。 （九）精心擦亮晋城生态品牌生态是晋城的优势、晋城的品牌，也是晋城永续发展的巨大财富。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护与利用并重，切实把环境污染治理好，把绿水青山呵护好，把能源资源利用好，为人民群众创造良好的生产生活环境。从严治理环境污染。巩固扩大中央、省环保督察反馈问题整改成效，坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战。突出抓好大气污染防治。按照环保部对京津冀大气污染传输通道“2+26”城市要求，充分利用高科技手段对污染排放精准监测、溯源，对雾霾成因深度解析研究，科学制定雾霾治理方案。狠抓“控煤”“治污”“管车”“降尘”4个关键环节，深入开展大气污染综合治理，精准实施重点行业错峰生产、错峰运输和重污染天气应急减排措施，推动环境空气质量持续改善。深化水污染防治，坚持“五水同治”，全面落实“河长制”，探索实施“河警长制”，加快污水处理和人工湿地重点项目建设，严格落实畜禽养殖禁养区管理要求，强化沁（丹）河流域生态修复与保护，加大张峰水库饮用水源保护力度。全面消除市区黑臭水体。加强土壤污染防治，开展土壤污染状况详查，实施农用地土壤环境分类管理，建立污染地块动态清单和联动监管机制。持续改善生态环境。大力推进国土绿化，全市完成营造林工程2.32万亩，中幼林抚育2.8万亩。加快环城生态圈建设和环城破损山体修复，重点抓好环市区8个森林公园（湿地公园）以及重点道路、河流沿线的绿化工程。以建设“家门口的公园”为重点，新建文昌游园、春晓游园、文博路游园、太岳街游园4个城市小游园，切实抓好新建城市道路绿化美化，持续开展“微绿化”升级行动。做好国家森林城市复审迎检工作。推动绿色低碳发展。持续推进国家级低碳试点市和循环经济示范市建设，引深“六个一”低碳示范工程。实施能源消费总量和强度双控行动，加强节能重点工程建设，推进工业固废减量化、资源化、无害化。建立完善生态文明体制机制。 （十）倾力抓好民生社会事业人民对美好生活的向往是我们始终不渝的奋斗目标。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，不因事难而推诿，不因善小而不为，一件接着一件办，一年接着一年干，切实增强全市人民的获得感、幸福感、安全感！大力推动教育提质。编制《晋城教育现代化2035》。推进县域内城乡义务教育一体化改革发展，实施学前教育、特殊教育、高中教育优质提升计划，努力实现教育资源均衡配置。推进职业教育产教融合和学徒制试点。试行民办学校规范分类管理。着力解决“入园贵”、“择校热”、中小学生课外负担重等问题。加强师资队伍和师德师风建设。加快推进东南新区学校建设，确保凤城中学高中部、市中小学综合实践基地、晋城中专装备制造实训楼按时投入使用。加快建设健康晋城。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动县级医疗集团规范运行，深入推进分级诊疗、家庭医生签约服务和医联体建设，推动优质医疗资源下沉。健全完善公立医院现代管理运行新机制。提高基本医保和大病保险保障水平。加强疾病预防控制和食品药品监管工作。广泛开展全民健身运动。加快推进市人民医院易址新建。积极促进就业创业。全面提高国家级创业型城市建设水平。鼓励职业院校和企业深化校企合作，充分实现毕业入企和进校提升的双向融合。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、4050人员、退役军人等重点群体的就业工作。努力提高城乡居民收入水平。强化民生兜底保障。实施全民参保计划，继续提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金，健全被征地农民基本养老保险制度，推进失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群。合理调整社会最低工资标准。逐步提高城乡低保、社会救助、抚恤优待等标准。积极应对人口老龄化，大力提高养老服务水平。做好军烈属优抚、防灾减灾救灾工作。加强残疾人康复服务。支持公益慈善事业发展。提升住房保障水平。认真落实新三年棚改攻坚计划，新开工建设各类棚户区住房6764套，其中城区4673套。加大房地产用地供应管控，建立健全房地产市场平稳健康发展的长效机制。推进住房制度改革，加快发展住房租赁市场。扩大住房公积金制度覆盖面，更好满足群众购房需求。抓好房地产市场监测，大力整顿规范房地产市场秩序。完善公共文化服务体系。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。大力推进文化惠民，继续开展文化科技卫生“三下乡”、农村公益电影放映等活动。完善公共文化基础设施，加大政府购买公共文化服务力度，丰富群众文化生活。加强文艺创作，推出一批精品佳作。加强红色遗迹、战斗遗址的保护，加强非物质文化遗产保护传承。大力实施文明守望工程和乡村文化记忆工程。积极创建国家公共文化服务体系示范区。深入推进“厕所革命”。制定“厕所革命”行动计划。主城区要在国家卫生城市复审之前全部取缔或改造公共旱厕，各县城公共旱厕两年内“清零”，旅游景区年底消灭旱厕，因地制宜推进农村无害化卫生厕所建设和改造。防范化解重大风险。以“四铁”要求狠抓安全生产，坚决遏制重特大事故。优化政府债务管理，积极防范和化解企业债务违约风险，依法严厉打击各类金融犯罪和非法集资活动。加强和创新社会治理，扎实推进扫黑除恶专项斗争，健全社会治安防控体系，完善多元化纠纷解决机制，提升平安晋城建设水平。此外，还要切实做好民族宗教、外事侨务、人防、地震、气象、档案、史志、治超、科普、妇女、儿童、老龄、关工委、残疾人、红十字、慈善救助、对口援疆、国防动员和双拥等工作，为我市改革发展凝聚强大合力。在做好以上工作的同时，今年市政府还要为民办好10件实事：一是实施2400余名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；二是为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务；三是新建60个农村老年人日间照料中心；四是免费送戏下乡700场；五是实施全民技能提升工程，培训农村进城务工人员32000余人、城镇失业人员7200余人；六是为1000例贫困白内障患者免费进行复明手术；七是实现农村寄宿制学校后勤保障全覆盖；八是在大型农产品批发市场、农贸市场和超市建立10个“食品安全快速检测室”；九是解决全市具备通车条件但尚未通车的579个建制村老百姓的出行问题；十是培育新型职业农民1000人。各位代表，我们将信守承诺，坚决把好事办好、实事办实，向全市人民交上一份满意的答卷。 三、全面加强政府自身建设当今时代，地区之间的竞争不仅是基础设施等硬实力的竞争，更是营商环境等软实力的竞争，核心是政府服务能力的竞争。我们要转变思想观念，全力建设人民满意的服务型政府，以软实力的优势带动硬实力的提升。加强政治建设。树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党的建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续加强“三基”建设，以党建引领改革发展各项工作。严格依法行政。严格遵守宪法法律，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，主动接受人大和政协的监督。积极开展政府立法工作，并适时向市人大及其常委会提出地方立法建议。做好规范性文件备案审查工作。坚持依法决策，完善重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查及实施后评估等制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，在各级政府及其工作部门全面推行内审制度。加强智库建设。发挥好政府法律顾问作用。在政府部门推行“两公开一评议”工作，即政务公开、财务公开，接受人大和社会评议，干得好不好要看实际效果、要让群众来评判。加快转变职能。按照国家和省统一部署，有序推进政府机构和事业单位改革，确保改革过程中思想不乱、队伍不散、工作不断、干劲不减。全面推行“双随机、一公开”监管。完善市县两级“两平台、一张网”，全面推行“两集中两到位”“一颗印章管审批”，加快推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，实现“在晋城办事不找关系”。把为项目建设营造良好环境作为转变政府职能的重要抓手，严厉整治干扰阻挠重点工程建设的行为，对普通群众耐心教育开导，对党员干部坚持挺纪在前，对带有黑社会性质的组织依法严厉打击。勇于担当任事。牢固树立“为人民干事是天职、不干是失职”的理念，大干快干、苦干实干，在推动转型发展中干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑。加强对政府工作人员的教育培训，增强“八项本领”，做到“五个过硬”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，对懒政怠政者严肃问责，重点整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义新表现，破除“中梗阻”，增强执行力。认真落实省委、市委激励干部担当作为干事创业办法、支持干部改革创新容错办法，旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，努力营造“晋城的事大家想、大家说、大家干”的浓厚氛围。恪守廉政底线。市政府一班人要发挥“头雁效应”，以身作则、以上率下，坚决纠正“四风”突出问题，严格执行中央八项规定实施细则及省、市实施办法。坚持用制度管权管事管人，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，着力构建廉政风险防控长效机制。规范财政收支管理，严控“三公”经费，真正把有限的财政资金花在群众的心坎上，花在为晋城打基础、利长远上。各位代表，新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态扎实做好各项工作，为开创新时代美丽晋城高质量转型发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-16

• 【投资运城】2018年运城市政府工作报告

  2018年3月28日在运城市第四届人民代表大会第四次会议上运城市代市长朱鹏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是运城发展史上极不平常的一年，是全市经济发展实现由“疲”转“兴”重大转折的一年，是全市各项工作谋新篇、开新局的一年。一年来，我们认真贯彻党的十八大、十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面落实省委“一个指引、两手硬”工作思路和要求，按照“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展取得了新成效。全年地区生产总值完成1336.1亿元，增长7%；规模以上工业增加值完成302.7亿元，增长8.9%；固定资产投资完成616.1亿元，增长6.1%；财政总收入完成129.6亿元，增长22.2%；一般公共预算收入完成67.1亿元，增长13.5%；社会消费品零售总额完成752.8亿元，增长6.8%；外贸进出口总额完成90.8亿元，增长12.5%，其中出口额完成25.6亿元，增长19.4%；城镇居民人均可支配收入完成27302元，增长6.5%；农村居民人均可支配收入完成9992元，增长6.7%，基本实现了全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游的目标。一是聚力实体经济，工业经济转型步伐全面提速。组织实施“龙腾虎跃”“群星灿烂”“凤还巢”三个发展计划，推动国家级铝镁合金产业、中西部精品钢、汽车及新能源汽车“三大基地”建设。传统产业改造升级力度加大。实施119个技改项目，完成投资68亿元。新兴产业快速发展。全市战略性新兴产业工业增加值增长7.1%，占规上工业比重达到11.7%。新材料、新能源汽车、节能环保、新一代信息技术保持两位数增长。骨干企业成长迅速。86户“龙虎榜”培育企业完成工业总产值1305亿元，占规上工业总产值的77.9%。大运汽车、山西建龙年销售收入首次超过百亿元，实现了运城百亿企业零的突破。新建1个国家级、3个省级中小微企业“双创”基地，净增“小升规”企业26户，创办孵化中小微企业3491户。创新能力不断增强。大禹生物、寰烁科技、寰烁教育3家院士专家工作站挂牌成立，院士专家工作站达到7家，博士后科研工作站达到6家。国家级企业技术中心达到4家，省级39家。高新技术企业新增18家，达到95家。新申请发明专利489件，有效发明专利拥有量754件，中国驰名商标达到28件，地理标志商标达到11件，保持全省领先。全省首家建成并投运的科技大市场年技术合同交易额9.4亿元。大运汽车、亚宝药业通过工信部“两化”融合管理体系认定，大运汽车入选工信部智能制造试点示范，企业数字化、智能化水平进一步提升。礼拜五秘书网二是聚力提质增效，“三农”工作成效显著。农业生产再获丰收。全年粮食总产30.9亿公斤，小麦亩产创历史新高。蔬菜产量27亿公斤，增长4.5%。水果产量61.7亿公斤，增长6.2%。畜禽肉类总产1.9亿公斤，增长5.7%。主要农作物耕种收综合机械化率达到72.5%。省级优质农产品出口平台建设取得新突破。农产品标准化生产、检验检疫、出口贸易营销“三大体系”建设加速推进。成功举办第二届山西（运城）国际果品交易博览会，推出“运城苹果”区域公用品牌。水果出口3.7亿公斤，增长130%，出口国家和地区达到54个。农民增收渠道不断拓宽。全市外出务工人员达到58.8万人，每年工资性收入200亿元，已成为农村家庭收入的重要来源。脱贫攻坚成效显著。完成228个贫困村退出、7.8万贫困人口脱贫，闻喜、夏县贫困县退出工作完成省级第三方评估验收。农村人居环境有效改善。以“四治六化一创”为重点，集中整治“脏、乱、差、污、绿”问题，农村环境面貌焕然一新。三是聚力文旅融合，服务业发展势头强劲。大力发展文化旅游、现代金融、商贸物流和生产性服务业，全面提升服务业发展水平。文化旅游业快速提升。成功举办“花之海·俏运城”美丽乡村游、关公国际文化旅游节等重大活动。积极参加“人说山西好风光”第二季城市竞演活动。完成13家旅游景区体制机制改革，实现企业化运营。水峪口、印象风陵、袁家村·运城印象等重点旅游项目推进迅速。全年接待游客人次和实现旅游总收入分别增长26%和28.1%。文化产业增加值占GDP的比重位居全省前列。金融业稳步推进。金融业增加值占GDP的比重达到6.1%。设立了50亿元山西钢铁产业结构调整基金、25亿元大运新能源汽车产业基金、4亿元运芮医药创业投资基金，积极支持产业转型发展。银行信贷平稳增长，存贷比实现了近年来首次回升。“新三板”挂牌企业新增4家，累计达到13家，位居全省第2。着力化解企业担保链难题，垣曲五龙、永济忠民、新绛明达等多家企业债务风险基本化解。信息服务业发展卓有成效。智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管建成投用。大数据产业园开建，数字运城迈出坚实步伐。四是聚力规划引领，大运城建设铺开新局。坚持“规划至上、生态宜居、精致建设、特色鲜明、片区开发、管理上档”理念，积极构建“一主三副七个大县城71个建制镇”的城镇化格局。科学确定“一区五带”产业发展总布局，启动编制城镇化、产业发展、重大基础设施、生态环境治理、重大资源开发利用、全域旅游发展“六个专项规划”和新一轮《城市总体规划》。全面推进盐临夏一体化和临猗、夏县撤县设区工作。实施了道路、绿化、城中村和棚户区改造等一批城建工程和总投资108亿元的44个城镇化项目。全市新增集中供热面积740万平方米，中心城区集中供热二期、市民服务中心、文化艺术中心等重点工程有序推进。“六城联创”扎实开展，我市入选住建部第二批全国城市设计试点城市，被省政府授予全省唯一“食品安全示范城市”称号。五是聚力改革开放，发展活力有效释放。重点改革实现突破。抢抓改革先机，全面深化39项改革任务，十大领域重点改革取得重大进展，一批改革事项走在全省前列。开发区改革顺利推进，5个省级开发区和25个产业园区整合为15个开发区，运城经济技术开发区、盐湖工业园区扩区和闻喜、河津、永济开发区设立获批，“三化三制”稳步推进，工业企业不断向园区集聚。国企国资改革不断深化。运城经济技术开发区投资项目承诺制试点顺利运行，市政府下放职权479项。实施“多证合 一、一照一码”，推行企业名称核准全程电子化、网上登记注册等制度，市场主体总量和增速保持全省领先。供销社综合改革成效显著，闻喜惠农服务中心模式在全省推广。城乡义务教育一体化改革进展顺利，全面通过全国义务教育发展基本均衡县评估验收。13个县（市、区）医疗集团全部挂牌，盐湖区在国务院医改新闻发布会上进行典型经验介绍。取消公立医院药品加成，药品“两票制”全面推行。对外开放步伐加快。运城机场旅客吞吐量突破144.5万人次，增长71%。航空口岸实现临时开放，运城直飞香港、泰国旅客超过2.2万人次。中国（山西）自由贸易试验区运城片区申报工作有序推进。运城经济技术开发区被列为省级跨境电子商务示范园区。混凝土外加剂走出国门，参与“一带一路”建设。全市进出口备案企业达到698家，出口产品超过1600种。强力推动精准招商，签约项目266个，总投资1729.7亿元，到位资金468亿元。六是聚力环境整治，生态文明建设扎实推进。深入推进大气、水、土壤污染防治，持续加大环境保护力度。中央、省环保督察整改任务按时序进度完成。河（湖）长制全面建立，汾河、涑水河河道治理及汾河沿线农村生活污水处理站试点建设有序推进。全年优良断面水质达标率、劣Ⅴ类水质比例达到考核要求。植树造林力度加大，完成12万亩造林和3.5万亩退耕还林任务。七是聚力民生改善，人民群众的获得感、安全感不断增强。不断加大民生投入力度，全年财政资金用于民生领域的支出达到249.7亿元，占一般公共预算支出的82.4%。教育事业不断发展。中心城区新建涑水联合学校等7所中小学幼儿园；高考达线人数和达线率大幅提升；产教融合深入推进，职业教育贡献力进一步提升。就业工作卓有成效。转移农村劳动力7.92万人，城镇新增就业5.95万人，城镇登记失业率2.26%。医疗卫生服务水平有效提升。城乡居民医疗保险顺利并轨，提前完成全民参保登记计划。家庭医生签约完成年度任务。运城市第一医院建成运营，市中心医院、市中医医院规培中心、市儿童医院基建项目主体封顶。文化体育事业成绩斐然。落实习近平总书记对永乐宫壁画保护批示精神，构建了永乐宫壁画全方位监测、预警、保护体系。第十八届“群星奖”选拔赛中，我市选送的《当你老了》《蒸花馍》等舞蹈全部获奖。第十五届戏曲大赛喜获两朵“杏花奖”。40项非物质文化遗产被列为省级项目。跳水运动员李政成为我市首个世界冠军。民生实事顺利推进。省、市确定的11件民生实事完成年度目标任务，兑现了向全市人民的承诺。安全稳定形势持续好转。全市各类生产经营性事故起数和死亡人数、刑事案件和治安案件发案率均实现“双下降”，社会保持和谐稳定。八是聚力效能提升，政府自身建设有效加强。全市政府系统按照党的建设“两个走在前”要求，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实开展“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，认真落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，出台《运城市政府领导班子工作规范30条》，推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。坚持依法行政，严格重大行政决策合法性审查，积极配合推进人大立法工作，政府法律顾问实现市县乡三级全覆盖。主动接受人大、政协监督，全年办理市人大代表建议241件，办复率和满意率均达100%；办理政协委员提案272件，办复271件，满意率97.8%。政府“放管服效”改革扎实推进。创新督查督办机制，建立了“13710”线上线下督查机制，有效推动了各项工作落实。同时，国防建设、军民融合取得新成效，双拥模范城建设进一步深化。统计、人防、科普、档案、地方志、民族宗教等工作和防震减灾、妇女、儿童、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩，60家单位获国家、省271个荣誉奖项。各位代表，过去一年，我们之所以能在转型综改任务繁重、环保压力加大的情况下取得经济逆势增长、社会和谐稳定的好成绩，这是全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，是市人大、市政协大力支持和社会各界有效监督的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻运部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持运城改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！安不忘危、兴不忘忧。我们清醒地看到，我市发展仍处于爬坡过坎的关键时期，不平衡不充分问题十分突出，解决结构性体制性素质性总量性矛盾任重道远。主要表现在，转型发展任务艰巨，传统产业改造升级不快，新兴产业发展不足，大项目好项目依然不多；农业现代化水平不高，标准化、基地化、企业化、集群化发展滞后，农产品深加工层次较低，农民职业化刚刚起步；“三大收入”问题较为突出，城乡居民人均可支配收入和一般公共预算收入与全国全省平均水平还有较大差距；城乡一体化发展步伐不快，县域经济发展不平衡，基础设施建设亟待加强；环保形势依然严峻，去年能耗和大气环保指标与预期尚存差距，今后污染防治压力会进一步加大；民生和社会事业欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨；政府职能转变还不到位，部分干部的思想解放程度不够，营商环境还不尽如人意，等等。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，采取有效措施，认真加以解决。各位代表，过去一年的工作使我们深切体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，提高政治站位，坚定不移推动中央和省市各项决策部署落地见效；必须坚持转型发展不动摇，持续不断发力，坚定不移走出无煤少煤市转型发展新路子；必须坚持做优做强实体经济不动摇，深入推进“三个发展计划”，不断壮大市域经济实力；必须坚持改革开放不动摇，强化创新驱动，增强内生动力，拓宽开放空间，不断释放发展活力；必须坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚定不移把增进民生福祉作为改革发展的出发点和落脚点，不断提高人民群众的获得感和幸福感。我们坚信，只要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以对党和人民高度负责的精神，牢固树立“功成不必在我”的政绩观，打基础、谋长远，咬定目标、久久为功，就一定能够在全省转型综改、创新驱动的竞相发展中走在前列！ 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省委、市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，以“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”为总要求，以“走进新时代，建设大运城”为总抓手，紧紧扭住“转型综改、改革开放、实体经济、项目建设”四个重点，坚持深化供给侧结构性改革和深化转型综改试验区建设相结合，坚决打好“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚战，推动质量变革、效率变革、动力变革，加强和改善民生，努力走出无煤少煤市转型发展的新路子、内陆地区对外开放的新路子和新型工业化、城镇化、农业现代化融合发展的新路子，推动全市经济增长保持中高速、全省排位保持中上游、产业发展迈上中高端，促进经济社会持续健康发展。全市经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长4.5%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成省定目标任务。围绕上述目标，重点抓好以下工作。 （一）全面强化政治引领，不忘初心牢记使命，把牢政府工作正确方向深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想。全市政府系统要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持用这一光辉思想武装头脑。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚定理想信念，提升理论素养，提高实践能力，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉，全面贯彻党中央、国务院各项方针政策，书写新时代中国特色社会主义运城经济社会发展新篇章。全面贯彻省委省政府各项决策部署。按照省委“一个指引、两手硬”思路和要求，围绕省委、省政府确定的建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”、构建“内陆地区对外开放新高地”三大目标，充分利用运城产业多元、资源丰富、区位优越等比较优势，率先在乡村振兴、工业转型和三产提质上实现新突破，率先在能源有效转化利用和新能源发展上作出新贡献，率先在发展外向型经济和对接“一带一路”国际合作上体现新成效，努力在全省转型发展、竞相发展的大格局中趟出符合运城市域特征的新路子。坚决落实市委各项部署要求。全面落实市委四届三次、四次全会精神，统筹推进“一区五带”产业发展总布局，打好“七张牌”，推进转型综改向深处走；强化“三个发展计划”，推进实体经济向实处走；加速对外开放，推进运城发展向国际走；狠抓转型项目建设，推进产业向高端走；落实党建“两个走在前”，推进政府系统党的建设向一流走。“干”字当先、“实”字为要，干在实处，走在前列，全面推进经济社会发展实现新突破。 （二）全面深化供改综改，把握高质量发展要求，加快新型工业化进程改造提升传统产业。坚决淘汰落后。聚焦煤炭、钢铁、电力、水泥、焦化等传统产业领域，主动淘汰不能适应市场竞争及绿色环保要求的落后产能。大力推动技术改造。实施传统产业技术改造三年专项行动，每年实施100个重点技改项目，加速技术产品更新换代，促进产业由中低端向中高端发展。全面推进智能制造。大力实施“两化”深度融合和智能制造三年提升行动，推动生产设备智能化、生产过程自动化、企业管理信息化、供应链条网络化。遴选50家骨干企业作为“两化”融合贯标试点，遴选10家龙头企业作为智能制造试点，积极争取国家支持。着力培育人工智能、增材制造、工业互联网、工业大数据产业，推动建设数字化工厂、数字化车间。着力推进绿色发展。实施环保提标专项行动，废水达到地表水Ⅴ类排放标准，废气排放全部实现在线监测，废渣“吃干榨净”，建设绿色化园区、花园式工厂，推动循环产业全链条发展。培育壮大新兴产业。大力发展装备制造、新材料、新能源、现代化工、生物医药、电子信息、通用航空等战略性新兴产业，实现产业集聚集群集约发展。装备制造产业，走集群化、全配套路子，加速推进以汽车和轨道交通为引领的产业链建设。重点抓好大运新能源汽车园、运城经济技术开发区装配式建筑产业园、运城制版产业园、永济机电产业园建设，推动形成以汽车与新能源汽车、轨道交通、装配式建筑、印刷包装、风机泵机等为主的装备制造产业集群。新材料产业，走绿色化、低能耗路子，重点建设河津、永济、闻喜、平陆、盐湖、垣曲、芮城等地镁铝合金、铜合金、稀土永磁、纳米材料、电子信息材料、工程塑料等新材料产业园和产业链条，构建华北地区新材料产业集聚区和增长极。新能源产业，走市场化、多类型路子，大力提升新能源、清洁能源、可再生能源比重。重点推进芮城光伏领跑计划50兆瓦二期、垣曲抽水蓄能电站等一批大型新能源产业项目建设，大力发展分户式光伏发电、生物质发电和垃圾发电，加快形成水火互补、风光互济的能源格局。现代化工产业，走精细化、全循环路子，调整优化品种结构，加强河津、稷山、新绛、临猗等现代煤化工产业园建设，向精深加工延伸，促进化工产业高质量发展。生物医药产业，走品牌化、有特色路子，做强做大亚宝药业、石药银湖、华康药业、宏光医玻等骨干企业，发挥“丁桂”“亚宝”“立效”“双人”等品牌优势，强化中药产业链条配套，壮大中医药产业集群。电子信息产业，走专业化、高精尖路子，培育壮大寰烁科技、运城中兴等一批信息技术龙头企业，抓好大数据产业园建设，培育电子设备制造、电子材料、软件服务、信息安全等新一代信息技术产业。通用航空产业，走集成化、宽领域路子，加快推进芮城、绛县、万荣通用机场建设，引进战略合作者，发展航空高端铝镁合金、通航飞行器制造以及短途运输、低空旅游、环境监察、应急救援等通航服务产业链，助力区域经济社会发展。着力打造“三大基地”。国家级铝镁合金产业基地，积极争取国家、省政策支持，推进铝镁合金创新中心建设，积极争取煤电铝材一体化改革试点，推动铝镁合金制品向工业级产品、信息家电产品、航空航天航海等军民融合领域发展。中西部精品钢基地，强化改造、扩能、提质、延伸，吸引下游企业入驻，促进产品高端化、终端化、链条化。重点抓好山西建龙140万吨冷轧、50万吨无缝钢管，高义160万吨优特带钢等项目，实现钢铁产业新跨越。汽车和新能源汽车基地，以大运汽车为龙头，加快推进新能源汽车项目实施，加速诺维兰汽车服务链条拓展，形成整车生产、零部件配套、检验检测、汽车改装维修及配套服务产业体系，构建运城汽车工业城。做优做强实体经济。进一步创优各类政策，持续抓好“三个发展计划”，推进实体经济实现新突破。紧盯发展目标不放松，实现发展成效新突破。“龙腾虎跃”计划，加速推进170个转型项目的“千亿行动”，力争年内再实现2家企业进入龙榜，8家企业进入虎榜。“群星灿烂”计划，搭建双创平台，打造创客空间，新建10个双创基地。大力推进“小升规”，全年新增50户，净增20户。实施中小企业新技术、新产品、新项目300亿元的投资计划。建设中小企业服务平台，提升中小企业规范化运营管理水平。“凤还巢”计划，突出“抓两头、带中间”，抓大规模劳务输出、打造劳务品牌，实施“暖心、舒心、放心”行动，建立健全市县乡三级服务机构和服务机制，推动本土人才回归、吸引运城籍人才返乡创业。注重“三个转变”，实现推进方式新突破。推动“三个发展计划”从营造环境向提高实体经济发展的质量和效益转变，从党委政府外力推动向激发实体经济内生动力转变，从党委政府搭台向全社会共同推动转变。落实“四个更加”，实现环境支撑新突破。按照政策更加有效、措施更加有力、服务更加精细、方法更加创新的要求，强化组织领导，抓好统筹协调，深化包联服务，创优营商环境，全力支持实体经济发展。积极构建新型政商关系，支持引导民营经济持续健康发展。狠抓转型项目建设。全面落实全省转型项目建设年各项工作部署，全力推动总投资3053.4亿元的1002个项目建设，落实年度投资计划826.7亿元。充分发挥开发区主战场作用，实行项目直通车制度，推进并联审批，简化办事流程，集中力量实施一批事关全局的重大牵引性项目，确保项目建设效率效果效益。我们就是要横下一条心，拧成一股劲，用项目建设的成效撑起转型发展的风帆，以实体经济的壮大挺起市域经济的脊梁！ （三）全面推进乡村振兴，落实八大提档升级行动，打造现代农业强市全力推进“八大提档升级行动”。农业基础设施建设提档升级行动，推进农村土地整治和高标准农田建设，加强农田水利建设，推进农机装备转型升级，大力度改善农业生产条件。农业科技创新能力提档升级行动，加强农业产学研合作，加快农业科技研发和成果转化，建立健全科技服务体系，推进产业改造升级。特色农产品优势区提档升级行动，优化农业生产力布局，推动特色农产品向优势区域集中；突出特色亮点，推动规模化生产，打造一批有影响力的区域农产品品牌。优势农产品出口提档升级行动，加快优质农产品生产、检疫检验、出口贸易营销“三大体系”建设，促进更多运城农产品走向国际市场。农产品加工业提档升级行动，引进国内外知名农产品加工龙头企业，推动农产品就地转化，提高农产品附加值和市场竞争力。畜牧业规模养殖提档升级行动，以种养结合、农牧循环发展为方向，开展规模养殖示范场创建活动，加快重点项目建设，推动畜牧养殖提质增效。农业绿色发展提档升级行动，坚持以绿色生态为导向，加强农业面源污染防治和畜禽粪污无害化处理，推广生态农业，加快建立绿色低碳循环的农业产业体系。农业社会化服务提档升级行动，发展多种形式适度规模经营，大力培育家庭农场、合作社、龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体；培育各类专业化市场化服务组织，进一步提高农业生产效率。筑牢产业兴旺基础。优化现代农业产业体系。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，保障粮食安全，粮食产量稳定在25亿公斤以上。扩大设施蔬菜、特色露地蔬菜规模，新创建5个省级标准园。全年完成核桃、杜仲等特色经济林10万亩，实施干果经济林提质增效工程23万亩。加速推进牧原500万头、温氏140万头生猪养殖项目。加快农产品深加工企业的整合、引进，大力开发功能食品，重点扶持福同惠、格瑞特、维之王、山里红、天之润等企业做大做强，年销售收入突破290亿元。加强与中国农大、山西农大、山西农科院、陕西杨凌高新示范区等院校、基地合作，支持F型杂交小麦、巨菌草、碳能肥、双季槐深加工技术等科技创新项目，主要农作物良种覆盖率达到98%以上。完善现代农业生产体系。发挥尊村、夹马口等大型引黄灌区作用，推进北赵二期和小浪底引黄水利工程，抓好末级渠系建设，全年增加灌溉面积11.5万亩。提高农业机械化水平，主要农作物耕种收综合机械化率达到73.1%以上。补改结合，每个县（市、区）年内至少完成800亩补充耕地任务。继续开展500万亩耕地质量提升工程。大力发展有机旱作农业。积极构建现代农业经营体系。大力实施省级农产品出口平台战略，创建“运城苹果”特色农产品优势区，新建20个标准化示范基地。与新华社共同设立并发布运城“苹果价格指数”，构建运城苹果网，努力提升“运城苹果”知名度和市场竞争力。推进农产品出口服务中心建设，全年农产品出口企业新增20家，达到50家，出口量达到4.5亿公斤。精心筹备第三届山西（运城）国际果品交易博览会。抓好新型经营主体培育，全年培育省级示范社35家、市级50家。加快智慧农业云平台建设，着力打造省内“互联网+农业”战略高地。完善社会化服务体系，发挥供销系统“惠农服务中心”作用，每个县（市、区）培育35个高水平综合性社会化服务组织。建设生态宜居新农村。持续深化农村环境综合整治。深化“四治六化一创”专项治理，推进农村“改水、改路、改能、改房、改厕”，清理“柴堆、粪堆、煤堆、料堆”，实施衣被叠好、柴草堆好、畜禽管好、卫生搞好“四好工程”，提升农村环境品质。加强农村基础设施建设。新建改建“四好”农村公路560公里，实施安全生命防护工程500公里。解决10万农村群众饮水安全问题。加快新一轮农村电网改造升级。基本实现行政村光纤宽带网络全覆盖。高标准建设100个美丽乡村。大力培育文明乡风。加强农村精神文明建设，深入挖掘河东文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善广播电视村村通、农村电影放映、农家书屋、文化活动室等重点乡村文化设施。深入开展移风易俗行动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比、高额彩礼等陈规陋习。50%的行政村建立村规民约、村民议事会、道德评议会、乡贤理事会、红白理事会、禁毒禁赌协会。加强传统村落保护，让人们记得住乡愁，留得下回忆。持续增加农民收入。深化农业农村改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。深化“三权分置”改革，全面完成农村承包地确权登记颁证，促进土地有序流转。深入推进农村集体产权制度、林权制度、水权制度、供销社改革等重点改革任务，加快推进集体经营性资产改革，推动“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。加强职业农民培训。实施职业农民培训全覆盖工程，精准培训专业技能农民10万人次。依托中农乐等资源，筹建农民职业大学，全年培育职业农民6000人。落实好强农惠农政策。落实耕地地力保护补贴等政策，加大涉农产业保险覆盖面和赔付力度，引导财政、金融、社会资本和各类人才投身乡村振兴，实现生产要素“上山下乡”。提升乡村治理水平。加强农村“三基”建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。严厉查处土地征收、涉农资金、“三资”管理等领域侵犯农民权益的腐败问题。广泛开展道德模范、身边好人等评选表彰和宣传活动，弘扬真善美，传播正能量。农业农村天地广阔、大有作为。我们将发挥运城农业资源优势，加快农业农村现代化步伐，真正让农业有干头、农民有盼头、农村有看头，让美丽乡村成为大运城的亮丽风景线！ （四）全面促进融合融通，培育壮大支柱产业，构建现代服务产业体系培育壮大文化旅游业。挖掘“六大文化”资源和丰富的自然资源，加强顶层设计，发展全域旅游。新建改建沿黄河旅游公路200公里，统筹推进沿黄河8个县（市）旅游片区开发建设，打造黄河全景慢游走廊和自驾游目的地。继续深化旅游景区体制机制改革，筹建文化旅游发展基金和文化旅游产业发展公司，引进一批有实力、有影响的大集团投资开发旅游项目。推进盐湖、关帝庙、鹳雀楼、李家大院核心景区建设，打造5A级景区。推进关圣文化建筑群申遗工作。加强黄河金三角旅游合作，实现三省四市“一证游”。完善基础设施，推进景区“厕所革命”，强化旅游市场综合监管，打造优质旅游服务环境。大力发展康养产业，加快建设一批康养小镇、康养度假村。加快智慧旅游建设。办好美丽乡村百花节、关公国际文化旅游节等重要活动，加大旅游宣传推介力度，推进运城由旅游资源大市向旅游服务强市转变。做大做强文化产业。继续培育国家级、省级文化产业示范基地，建设510个市级文化产业示范基地。重点发展包装印刷、工艺美术、文化创意、演艺娱乐等主导产业，重点培育制版集团、精睿印刷、宇达集团、澄泥砚、本命年等龙头企业，做强市文工团、蒲剧团、横店影院等演艺娱乐经营主体。加强文物保护利用和非物质文化遗产传承利用，推动文旅商融合发展。加快发展金融、信息、物流等现代服务业。做优做强金融服务业。优化金融生态环境，加强银企对接，壮大政府性融资担保平台实力，稳步推进农信社改制，筹建各类新兴产业发展基金，支持新兴产业发展。推进大运汽车、阳光焦化、寰烁科技等企业上市进程，遴选一批上市后备企业，年内新增“新三板”挂牌企业2家以上。大力发展信息服务业，建设大数据平台和大数据产业园，发展云计算、物联网、移动互联和电子商务，促进信息消费。大力发展现代物流业，加快推进农产品国际交易服务中心、铁路物流中心、运城经济技术开发区电子商务产业园等现代物流项目，积极发展供应链物流、智慧物流、冷链物流。提高“铁公机”“岸港网”的综合承载能力，使运城成为现代物流区域枢纽。 （五）全面实施创新驱动，激发内生发展动力，持续增强发展竞争能力推进企业创新体系建设。强化企业技术创新主体地位，实施企业科技创新提升行动，推进骨干企业国家级、省级技术中心、工程（技术）研究中心、重点实验室建设，强化铝镁合金新材料与深加工、机电与新能源汽车等装备制造、生物医药、大数据、现代农业等重点领域关键技术攻关，掌握一批核心技术，促进产业提档升级。加快众创空间和科技企业孵化器建设，推进高新技术企业“倍增计划”，建立科技型中小企业和高新技术企业培育库，全年新增高新技术企业15家。深化产学研合作。与知名高校和国家级科研院所合作，在重点产业、医疗卫生等领域再建设23个院士专家工作站和23个博士后科研工作站。与西安交通大学合作，建立国家成果转化基地，为全市科技创新作出示范和引领。推进科技成果转化。加强科技大市场建设，年技术合同交易额争取突破10亿元。推动设立市县两级科技成果转化引导基金，调动企业承接科技成果转化的积极性，支持企业申请专利，加强知识产权保护，强化知识产权法律援助，形成尊重知识、尊重人才、尊重智力劳动价值的浓厚氛围。强化人才培养体系建设。落实好人才激励政策和全市百名高端人才引进计划，解决好高端人才及其亲属住房、教育、医疗等后顾之忧。支持高校调整专业设置，培养一大批适应转型发展需要的科技人才。加强职业培训，培养高技能人才。加快智慧城市建设。着力推动网络基础设施建设，加大网络提速降费力度，出口带宽总容量达到2800G，4M宽带普及率全覆盖，60%城镇用户达到50M，80%农村用户达到20M，实现4G城乡全覆盖，推进5G应用前期工作。全面推进网络交互业务，智能终端普及率达到70%。深化智慧城市建设，全面推进“一平台五应用”，开展智慧城市二期工程建设，推进文化旅游、交通、环保、水务、安监等社会民生领域智慧应用，开展智能家居和智慧家庭服务，形成泛在、互联、融合的智慧城市体系，全面提升城市发展品位。 （六）全面深化改革攻坚，着力解决发展瓶颈，营造“六最”营商环境深化开发区改革。强化开发区经济发展主战场和招商引资、项目建设主阵地的功能定位，对标国内先进开发区，全面完成“三制”改革，深入推进“三化”改革。加快推动运城经济技术开发区升级为国家级开发区，抓好闻喜、永济、河津等新设开发区建设，支持盐湖工业园区申报国家级高新区，加快其它开发区申报设立、扩区。按照“能放尽放、能授尽授”的原则，切实向开发区下放权力，确保授权到位。完善基础配套设施，特别是做好土地利用规划，解决好土地占补平衡，确保入驻项目一律“熟地”供应。完善各类公共服务平台，吸引人才、科技、资金等要素资源向开发区集中集聚，全面推进开发区在项目建设、产业转型上实现新突破。强化国资国企改革。着力解决好永济纺织厂和山西农药厂等历史遗留问题，解决企业分离办社会职能和厂办大集体问题，年底前全面完成“三供一业”的移交。推动党政机关与所办企业脱钩改革。加快推进市属国有企业改革，鼓励与央企、省企、民企开展混合所有制改革，确保国有资产保值增值，增强企业市场竞争力。加快“僵尸企业”退出，妥善做好人员分流。推进民营经济改革。实施民营经济改制工程。引导推动民营企业加快改制步伐，逐步建立现代企业制度，推动股权多元化，提升民营企业市场化竞争和可持续发展能力。实施管理提升达标工程。组织开展现代企业培训，培养造就一支优秀企业家队伍。搭建民营经济服务平台，提供改制、财务、资本、管理、人力资源等方面的专业化服务，提升民营企业管理水平。实施资产证券化工程。加强与金融证券机构合作，优化金融资本服务，着力推动企业兼并重组，解决融资信贷问题，帮助企业做强做大。实施信用等级认证工程。探索建立民营企业信用等级评价认证体系，让信用良好的企业拥有参与市场竞争的“身份证”和争取金融支持的“通行证”。实施品牌工程。大力弘扬工匠精神，全面开展质量提升行动，加强本土企业品牌培育，积极争创中国驰名商标，不断提高我市民营企业、拳头产品的品牌效应和市场竞争力。开展招商体制改革。完善招商引资工作机制，建立专业化和市场化招商队伍。设立北京、上海、广州等重点区域招商引资办事处。创新招商引资奖励机制，开展委托招商、平台招商、以商招商、以企招商、小分队招商等多种招商模式，组织大型招商推介会，全面拓宽招商渠道。健全县级招商机构与机制，强化招商考核激励，确保招商实效。狠抓“放管服效”改革。全面推行企业投资项目承诺制改革，全面实施市场准入负面清单制度，实行“证照分离”改革。保护市场主体权益，释放企业发展活力。大力发展“互联网+政务服务”，最大程度简化办事流程，让数据多跑路，让群众和企业少跑腿，全力打造“六最”营商环境。精心抓好政府机构改革。全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府机构改革部署要求，在市委坚强领导下，高位推动，周密部署，如期高质量完成政府系统机构改革任务。强化政治站位和使命担当，统筹抓好经济社会发展和机构改革工作，做到思想不乱、队伍不散、工作不断、劲头不减，实现机构改革与推动发展互促共进。同时，抓好财税、教育、医疗卫生等改革事项。 （七）全面扩大对外开放，提高经济外向度，打造对外开放新高地深度融入国家开放“大战略”。紧抓国家“一带一路”重大战略机遇，积极参与“山西品牌丝路行”活动，推动更多经营主体走出国门。设立出口贸易服务窗口，扩大农产品出口渠道。充分发挥综改试验区、黄河金三角、中原城市群和关中平原城市群等“国”字号优惠政策叠加优势，加强同京津冀、环渤海、长江经济带的交流合作，推动黄河金三角三省四市在基础设施、产业协作、生态环境、公共服务等方面合作迈出实质性步伐。加强与世行、亚行、亚投行等国际金融组织的联系衔接，在基础设施、生态环境、产业转型等方面争取更多的支持与合作。积极构建对外开放“大平台”。以打好“七张牌”为重点，做好“关公”和“古中国”两篇大文章，全面提升运城的知名度、美誉度和影响力。加强对外开放通道建设，打通高速公路省际断头路和省内重要连接线，加快蒙华铁路运城段建设，年内开工运城北站动车停车场扩建工程，做好运三高铁和阳运高速等项目前期工作。实施机场改扩建，尽早实现航空口岸正式开放。积极推进山西自贸区运城片区申报与创建工作，全面深化通关一体化改革，提升贸易便利化水平。加快培育对外贸易“新主体”。加强玻璃器皿、铝镁合金、纺织面料、芦笋加工4个省级外贸转型示范基地建设，积极培育更多拥有进出口自营权的外贸经营主体，不断优化进出口商品结构，推动跨境贸易电子商务发展，力争有2家企业进出口额进入全省前10名，8家企业进入全省前50名。不拒众流，方为江海。我们一定要树立开放发展理念，坚持“引进来”和“走出去”相结合，全面提升开放型经济水平，推动形成东融西进南联北拓的开放新格局，打造内陆地区对外开放新高地！ （八）全面加强新型城镇化建设，凸显市城区首位度，统筹城乡一体化发展突出规划刚性引领。加快运城市总体规划编制，完成城北片区、城东片区控制性详细规划修编和城市设计，完成中心城区建筑垃圾、亮化、广告、色彩等十余个专项规划编制，完成河东街和解放路提升改造项目规划。启动并逐步推进“多规合一”，强化对城市空间、土地开发、产业布局、公益设施、城市生态等的空间管控能力。提升市城区首位度。启动实施总投资106亿元的城市路网、生态绿化、公共服务设施、城市亮化提升、市政基础设施、城中村和棚户区、大运城城市规划等七大类54项城建重点项目。开工建设文化艺术中心，加快市民服务中心、万达广场等重点工程进度。推进樊村水库、安邑水库、八一水库、排水总干渠、姚暹渠的生态景观带和鸭子池湿地公园建设，构建中心城区大水系。增加公共服务供给，健全菜市场、停车场等便民服务设施，体育公园和一批小游园尽快向市民开放，加快创建全国文明城市和国家食品安全示范城市，全面推进“六城联创”。同时，要加强城市管理，提升城市品位。加快盐临夏一体化发展。推进临猗、夏县撤县设区工作，争取早日获批。实施盐临夏一体化路网建设，优先发展公共交通，构建盐临夏三地半小时通达圈，加快一体化进程。狠抓大县城建设。永济、河津、闻喜要瞄准大运城副中心城市的定位，其它七个大县城也要树立现代化城市发展和管理理念，围绕全市城镇化总体布局，强化产业支撑，加快产城融合，突出文化底蕴和特色设计，加强公共基础设施建设，不断完善城市功能，优化提升管理水平，把县城建设好、管理好、发展好。打造特色小城镇。以71个建制镇为龙头，带动全市所有乡镇立足自身产业基础和比较优势，在完善功能、彰显特色上下功夫，努力培育一批现代农业、工业制造、创新创业、电子商务、旅游观光、生态宜居的特色乡镇。推进解州镇、东镇、陌南镇、历山镇创建全国特色小城镇。 （九）全面强化绿色发展，坚决打好污染防治攻坚战，推进生态文明建设坚决打赢蓝天保卫战。深入开展大气污染防治专项行动，强化“散乱污”企业整治，着力抓好“控煤、治污、管车、降尘”措施落实。推进煤炭污染防治，中心城区开展禁煤区建设，稳妥推进“煤改气”“煤改电”。深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚，确保完成攻坚任务。深化工业源污染治理，严格落实重点行业错峰生产，推进提标排放。抓好机动车尾气治理，强化机动车环保监督管理。强化面源污染控制，严格控制工业企业料堆站场扬尘污染，推行“绿色施工”。加强工地和道路扬尘治理，深入开展挥发性有机化合物和油烟型污染专项整治。毫不放松抓好水体治理。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。推进水污染防治重点工程建设，基本消灭劣Ⅴ类水体，打赢黑臭水体歼灭战。全面推进污水管网工程建设，污水收集率达到90%以上。完善河（湖）长制工作体系，进一步压实各级河（湖）长主体责任，全面推动境内重要河流湖泊综合治理。推动河道整治和堤坝建设，打造新绛、稷山、河津、绛县、闻喜、临猗县城段河道生态景观带。建设汾河入黄口、涑水河入黄口和伍姓湖生态湿地，各县（市、区）全面建设生态湿地公园。加快汾河、涑水河沿线农村生活污水处理站建设，提标改造城镇污水处理厂，促进企业污水提标排放，全面改善水质，进一步净化河流湖泊，让运城境内的河流水清岸绿、处处是景。扎实推进土壤污染防治。针对农用地和重点行业企业用地，开展土壤污染状况详查。完成第二次污染源普查和生态红线划定工作。强化未污染土壤保护。按照“谁污染、谁治理”原则，开展污染治理与修复。大力推进垃圾分类处置，促进垃圾减量化、资源化、无害化处理，加快推进垃圾焚烧发电厂建设。全力建设绿色生态屏障。持续加大植树造林力度，全年完成植树造林16.3万亩、退耕还林11.5万亩和水土流失治理37万亩，进一步提高森林覆盖率。建设中条山北麓生态景观带。继续做好南山生态修复和绿化提升，打造夏县、盐湖、永济百公里绿色长廊。实施环盐湖禁墙保护绿廊工程。加强城乡绿化，使河东大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美，让绿色成为美丽运城的“底色”！ （十）全面加强社会事业，切实保障和改善民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要坚决打好精准脱贫攻坚战。坚持精准扶贫精准脱贫方略，聚焦深度贫困，压实“两不愁、三保障”标准，找准致贫原因，因村因户因人施策，注重扶智扶志扶德相结合，确保国定贫困县平陆、省定贫困县垣曲和万荣如期摘帽，181个贫困村退出，7.3万贫困人口脱贫，实现脱贫攻坚决战决胜。加大产业扶贫力度。大力推进以“五有”为目标的体制机制建设，加快推进“一村一品”特色产业扶贫，发展壮大集体经济，大力培育新型农业产业经营主体，带动有劳动能力的贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁。聚焦人、钱、地、房、树、村、稳七个问题，完成1.7万人搬迁任务，并保证贫困户搬得出、住得好、有产业、能致富。跟进完善保障举措。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口及时纳入帮扶范围。落实好教育、保险、救助、大病救治政策，提高农村低保标准并与国家扶贫标准有效衔接，规范程序，实现应保尽保、应纳尽纳。加强扶贫资金监管。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处挪用、挤占扶贫资金等违纪违法行为。优先发展教育事业。加大财政投入力度，启动中心城区人民路小学、逸夫小学新校区建设，全市新（改、扩）建20所公办幼儿园，认定扶持150所普惠性民办幼儿园。启动全市智慧教育二期工程。消除义务教育学校66人以上大班额班级。完成薄弱校改造工作，统筹推进城乡义务教育一体化改革。强化高中教育，让运城高考继续保持全省领先地位。支持运城学院建设中西部有特色、高水平大学。提升八大职教集团运行水平。支持和规范民办教育。加强师德师风建设。发展特殊教育、继续教育和网络教育，加快实现教育大市向教育强市跨越。着力促进就业创业。开展就业公共服务“进校园”“进企业”“进园区”活动。完善扶持高校毕业生就业创业优惠政策，支持以创业带动就业。做好退役军人安置工作。做好下岗职工再就业工作。扩大农民工就业，全面治理拖欠工资问题。全年城镇新增就业5.1万人，失业人员再就业1万人，转移农村劳动力7万人。全力打造“健康运城”。持续推进公立医院综合改革，巩固县乡医疗卫生机构一体化改革成果，进一步完善分级诊疗体系，促进优质医疗资源向基层群众倾斜。加快发展中医药事业。做实家庭医生签约服务，县域内就诊率达到90%左右。推进卫生城镇创建，完成解州镇、泗交镇、小梁乡等7个国家卫生乡镇创建工作。启动市中心医院二期工程建设。发挥智慧食药平台作用，加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。不断繁荣文化体育事业。弘扬中华优秀传统文化，培育和践行社会主义核心价值观。继续开展文化科技法制卫生“四下乡”“戏曲惠民、欢乐百姓”系列活动和公益电影放映工程。繁荣戏曲演出、广播影视、新闻出版等文艺创作，推出一批精品力作。全面加强重大活动档案管理力度。高度重视修志修史。大力发展竞技体育和群众体育，抓好第二届全国青运会圣火采集筹备工作。继续办好“五老峰登山节”等体育赛事。健全完善社会保障体系。进一步做好社保工作。继续提高城镇退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金最低标准。完善基本医保和大病保险制度，持续扩大跨省异地就医直接结算范围。完善城乡最低生活保障制度。落实经济困难高龄失能老人和困难重度残疾人“两项补贴”，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加快发展残疾人事业。完善住房供应和保障体系，做好公租房、经济适用房和城镇棚户区改造、农村危房改造等各项工作，保障人民群众住有所居。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。着力化解金融风险。严厉打击非法集资、金融诈骗等违法活动。防范化解政府债务风险，积极稳妥处置存量债务。着力化解企业担保链困局，严厉打击恶意逃废金融债务行为。打造共建共治共享社会治理格局。深入贯彻总体国家安全观，强化社会治安，加快“雪亮工程”建设。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动，全面加强平安运城、法治运城建设。强化乡村、社区联防、联控、联治，防范化解社会矛盾。完善基层群众自治制度，强化社区治理。加强安全生产。完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职问责”的工作格局，坚持“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的原则，严格落实企业主体责任，督促企业做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。强化隐患排查，深入推进煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、建筑施工、交通运输、消防火灾等重点行业专项治理。加强职业病危害源头治理。高度重视应急救援、防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，加强非法超限超载治理，做好各项应急预案，坚决防止重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件的发生，全力维护社会和谐稳定。我们要持续办好为民实事。今年我们将全面承接、认真办好省政府确定的六件民生实事：一是开展“全民技能提升工程”，对广大农村转移劳动力、城镇失业人员、企业在岗职工进行职业技能培训；二是实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；三是对国定贫困县的所有农村妇女进行免费“两癌”检查服务；四是为城乡怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；五是新建90个农村老年人日间照料中心；六是免费送戏下乡2000场。在此基础上，我们还将办好五件民生实事：一是完成城镇小街小巷道路平整、路灯照明、视频监控三项工程；二是完成乡镇垃圾中转站建设任务；三是在2018年取暖季来临前，中心城区热电联产集中供热工程建成投入使用；四是在中心城区和县城区新建改建35个高标准农产品集贸市场；五是推进公共法律服务体系建设，实现市县乡村四级服务网点全覆盖。各位代表，我们的发展是全面的，我们的事业需要河东儿女同心共建。要大力支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善和红十字会等事业；加强气象、地震、人防、科普、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、对台等工作，继续做好对口援疆工作；支持国防和军队建设改革，完善国防动员体系，加强全民国防教育，持续推进双拥工作，加强军民互动、军地互促，着力推进军民融合深度发展，凝聚起全社会“走进新时代，建设大运城”的磅礴力量！ 三、加强政府自身建设民之所望，政之所向。我们要不断提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。强化党的领导，践行新使命。全面贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守政治纪律和政治规矩，坚决贯彻中央大政方针，落实省委、省政府和市委各项部署要求，不折不扣落实到行动、体现在工作、彰显于业绩。强化依法行政，体现新要求。深入推进依宪施政、依法行政。严格执行市人大及其常委会的决议决定，依法接受市人大及其常委会工作监督和法律监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大审计监督力度，全面推行内审制度，有序推进审计全覆盖。加强决策咨询工作和政府智库建设，扎实开展“七五”普法，创优法治环境。严格规范公正文明执法，加强诚信政府建设，增强政府公信力和执行力。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。强化能力提升，增强新本领。政府系统各部门特别是主要领导干部要坚持把学习当作一种政治责任和精神追求，把调查研究作为提升能力的基本功，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力，不断增强“八大本领”，践行“五个过硬”要求，创造性地开展工作，推动改革发展。强化使命担当，展示新作为。加快政府职能转变，全力推进效能提升。健全激励约束、容错纠错机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，切实优化干事创业环境。坚持“五个导向、五个重在”，切实转变工作作风，不驰于空想、不骛于虚声，只争朝夕抓落实、凝心聚力谋发展。坚决惩治不作为、懒作为和乱作为行为，在建设大运城的实践中体现政府担当，展示政府作为。强化督查问责，落实新部署。严格执行考核指标和重点工作末位分析解剖制、重点工作承诺制、重大事项报告制“三个制度”。全面深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，发挥督查“利剑”作用，强化考评问责，做到件件有着落、事事有回音。强化廉政建设，树立新形象。认真履行全面从严治党主体责任，坚持“一岗双责”，不断推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。各级政府干部要立政德、明大德、守公德、严私德，严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，驰而不息整治“四风”，树立良好的政府形象。各位代表，新时代号角催人奋进，大运城建设时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共运城市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，为谱写新时代运城振兴崛起新篇章，为决胜全面建成小康社会努力奋斗!附注：1、“四治六化一创”：治乱、治垃圾、治污水、治农业面源污染，街道硬化、村庄绿化、环境净化、路灯亮化、村容美化、弘扬文化，创建全省农村环境集中整治先进市。2、“一区五带”：“盐临夏”核心区和黄河经济带、汾河经济带、涑水河经济带、峨嵋岭经济带、中条山经济带。3、“六城联创”：全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家食品安全城市、中国优秀旅游城市和全国未成年人思想道德建设工作先进城市。4、“三化三制”：开发区管理团队专业化、市场化、国际化，领导班子任期制、全员岗位聘任制和绩效工资制。5、“两票制”：药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票。6、在中心城区新建的7所中小学幼儿园：大运小学及幼儿园、金海湾幼儿园、规划九小、规划十四小、涑水联合学校、圣惠小学、大禹学校。7、党的建设“两个走在前”：党的建设要走在全市各项工作的前面，运城党的建设要走在全省的前列。8、“七张牌”：自然禀赋牌、历史文化牌、现代农业牌、产业特色牌、人口大市牌、教育强市牌、特色医疗牌。9、“六大文化”：人类远古文化、农耕源头文化、黄河根祖文化、特色宗教文化、民间传统文化和河东红色文化。10、“一平台五应用”：智慧云平台及智慧政务、智慧教育、智慧食药、智慧医疗、智慧城管五大基础应用。11、“三供一业”的移交：国企(含企业和科研院所)将家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理。12、“两不愁、三保障”：农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。13、“五有”：贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织，贫困户有增收产业项目、有劳动能力的有技能。14、“雪亮工程”：以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。15、“八大本领”：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领和驾驭风险本领。16、“五个过硬”：信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。17、“五个导向、五个重在”：坚持目标导向，重在平时；坚持问题导向，重在解决；坚持效率导向，重在方法；坚持质量导向，重在精细；坚持责任导向，重在落实。18、“13710”工作制度：政府各级各部门对省政府的工作部署及省政府领导布置的工作任务，1天内要研究部署；3天内反馈办理情况；一般性问题原则上7天内落实；重大问题包括一些复杂问题1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；所有事项都要跟踪到底、销号清零，做到事事有着落，件件有结果。

  2025-07-16

• 【投资盂县】2018年盂县政府工作报告

  2018年3月21日在盂县第十六届人民代表大会第三次会议上县长孔禄泉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是我县发展进程中极不平凡的一年。全县上下在县委的坚强领导下，深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市的大政方针和决策部署，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，实施一系列重大工程，谋办一系列民生大事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，一些长期想解决而没有解决的难题得到有效解决，一些过去想办而没有办成的大事圆满完成，全县转型发展的趋势性、转折性、标志性变化明显增多，经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 （一）综合协调统筹施策，经济实现平稳发展。主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持每月6日的财税工作会议、9日的经济运行分析会议、10日的开发区建设推进会议、每周五的重点工程项目挂图作战和脱贫攻坚推进会议，并对重点工程实行包保，对重点企业、民营企业联系扶持，适时把握经济走势，强化经济运行分析，分类实施定向协调、相机协调、精准协调，着力解决经济运行中存在的困难和问题，经济发展步入由“疲”转“兴”的发展轨道。2017年，全县生产总值完成127.9亿元，同比增长3.9%；规模以上工业增加值完成65.5亿元，同比增长3.5%；固定资产投资完成74.2亿元，同比增长6.3%；一般公共预算收入完成5.7亿元，同比增长6.6%；社会消费品零售总额完成51.5亿元，同比增长5.8%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到29431元、12937元，同比分别增长6.2%、6.3%。各项约束性指标均超额完成省、市下达任务。侯卫东官场笔记 （二）全力推进产业转型，多元化雏形初步呈现。坚持发展新兴产业和改造提升传统产业并重的方针，着力优化经济结构，努力提高供给体系质量和效率。“三去一降一补”统筹推进。退出煤炭落后产能60万吨，化解房地产库存1630套、达19万平米，全县金融机构不良贷款率下降0.24%，规上企业每百元主营业务收入成本同比下降6.8元，用于脱贫攻坚、基础设施、社会民生、生态环保等资金投入明显增加，补短板力度不断加大。煤炭产业提质增效。路家村、辰通煤业完成升级改造，常顺、皇后煤业初验申请国家一级质量标准化矿井，煤炭产业实现利税同比增长102%。电力产业快速发展。事关我县未来发展的重要转型项目–山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目全面开工，采煤沉陷区500兆瓦光伏发电示范基地建设并网发电，跃进煤业瓦斯发电项目并轨营运，力宇煤层气上社发电项目完成基础建设。全域旅游发展良好。重点景区景点基础建设完成投资8000万元，功能和形象全面得到了提升；摩旅文化节、水神山旅游文化节、国庆黄金周旅游惠民活动以及各种乡村旅游文化创意活动各具特色，旅游总收入同比增长26.7%。高科技电子信息填补产业空白。深圳馨晋商集成电路封装测试项目开工建设，北京镭创高度激光显示项目落户我县。传统产业加快改造。耐材重组积极推进，煤焦产业延伸发展，工业总产值同比分别增长66.9%和85.8%。新型业态积极催生。物流、快递、电子商务等现代服务业多领域拓展，第三产业增加值同比增长5.2%。大众创业、万众创新日益浓厚，全年新增中小微企业428家，新增各类市场主体2860户。 （三）扎实做好“三农”工作，脱贫攻坚再战再胜。全县粮食总产量达到1.44亿公斤，创历史新高。核桃、蔬菜、小杂粮、中药材、食用菌、优质水果等规模种植稳步提升。肉羊、肉牛、生猪、蛋鸡等规模化养殖不断壮大。孙家庄、谷味天等农产品加工引深拓展，全县特色农产品加工收入达到12.2亿元，全县农业增加值同比增长6.3%。农业基础进一步夯实，新增耕地470亩，完成高标准基本农田建设3200亩，全面解决了42个村、1.5万人饮水安全问题。农机化作业水平不断提高，全程农业机械化率达到70%以上。金玉米、藏山翠谷等休闲农业多点呈现。王炭咀、东头村等绿色村庄多层推进。农村生活垃圾治理省级示范县创建深入开展，城乡人居环境得到了明显改善。脱贫攻坚成效显著，全县1290户、2980人稳定脱贫，21个贫困村实现整村脱贫。 （四）城镇化建设重点突破，城乡面貌提品增色。县文化中心建成投入使用。高城山路全线贯通。李宾山路中段和水神山南路建成通车。藏山游园公路建设完成主体。县城西南外环、西北外环、东外环全面开工建设。省道双阳线路面改造竣工通车。永店坡老城棚户区、西关棚户区综合改造完成3990户，北关、南村、北村、秀水四个片区拆迁安置房建设进展顺利。香河滨水空间环境综合治理工程有序展开。龙华口水库下闸蓄水。书香广场全面建成。县城集中供热环保提标改造全面完成，城南热源厂扩容工程竣工投运，新增供热面积80万平米。新建县城公交首末站、停靠站16个，公交车实现了新能源全覆盖。完成县乡公路大中修工程19.6公里，完成各类农村公路建设98.8公里。以保洁、治违、治污为重点的城乡环境综合整治持续发力。孙家庄、西烟、南娄、牛村、路家村等特色小城镇建设，闫家沟、郭家坪、垴上等美丽宜居示范村创建，大汖等传统古村落保护开发整体推进。县城形象和承载功能、乡村环境面貌和公共服务能力得到了全面提升。 （五）改革创新纵深推进，对外开放多边实施。县经济技术开发区建设取得突破，区域规模、产业定位等前期可研通过省、市评审，“三化三制”改革有序推进，市政府下达的“121”目标超额完成。“放管服效”改革不断深化，“多证合 一、一照一码”和“证照分离”商事制度改革稳步推进，“六最”营商环境多层营造。国企国资改革全方位推进，县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让有序推进，自来水厂、夫城口水电站公司化改制和华美服装厂民营化改制顺利完成。农村改革深入进行，土地确权颁证基本完成，18个小弱散贫行政村撤并试点工作圆满完成。科技创新、金融创新有力有效，县科技孵化器提升认定为省级科技孵化器，全年申报发明专利12件；组建盂县国有投资集团，大汖温泉度假区在省文化旅游板成功挂牌。开放引进成效明显，全年累计签约项目25项，签约资金122亿元，外来资金到位40.7亿元，各项指标均稳居全市前列。 （六）着力抓好安全维稳，社会保持和谐稳定。严格坚持“三管三必管”和“三个坚决防止”要求，深入开展安全生产大检查和隐患排查治理，全年共查处、整改各类安全隐患3870条，煤炭行业杜绝了死亡事故；非煤矿山和危化、冶金等工贸行业杜绝了一般以上安全生产事故。始终保持严厉打击私挖滥采的高压态势，在重点区域设立电子监控系统，建立无人机巡察机制，实行“四长”联合执法，有力地维护了我县正常的矿业秩序。创新加强社会治理，扎实开展信访问题源头化解专项行动，深入推进“雪亮工程”“飓风大扫毒”和“三打两收两控一整治”等“平安盂县”建设，有力维护了我县社会的和谐稳定。 （七）协调发展社会事业，人民生活持续改善。在财力紧张的情况下，民生支出持续加大，占到一般公共预算支出的78.7%，同比增长10.3%。就业再就业稳定扩大，新增城镇就业人员4020人，失业人员实现再就业2100人，转移农村剩余劳动力4190人，城镇登记失业率牢牢控制在3.4%。社会保障水平稳步提高，城乡居民医保实现市级统筹全覆盖，机关事业养老保险完善提速，新建20个农村老年人日间照料中心。义务教育优质均衡试点县建设向前推进，4所幼儿园改扩建工程完成主体，“改薄”工程全面完成。卫计食药创新提升，县人民医院由省人民医院成功托管，新建中医院门诊住院大楼顺利完工，食品药品安全监管进一步加强，保障了人民食药安全。文化事业繁荣发展，全民健身广泛开展，全年举办文化惠民演出150场，免费送戏下乡140场，流动舞台进乡村等群众性文化活动向基层延伸。 （八）从严治理环境污染，生态文明有效提升。持续开展环境治理攻坚行动，取缔整改“散乱污”企业107家，停限产整改企业30家，拆改建城区供热、茶浴炉等燃煤小锅炉，开展储煤场全封闭治理。对全县26条主要河流实行河长制管理。跃进、东坪煤业矿井水处理项目建成投运。完成农村煤改气管网入户15300户，完成县城和县城周边集中供热改造4000户。县城优良天数达到291天，稳居全市第一。大力实施造林绿化等生态治理工程，全年完成各类造林面积3万亩、“四旁”植树180万株；完成水土流失治理3.4万亩；复垦治理矿产卫片图斑土地3300亩，生态环境更加宜居，绿色发展多层展现。 （九）依法履行政府职能，民主法治全面加强。坚持依法行政，严格执行县人大及其常委会的决议决定，主动接受人大、政协监督，全年共办理人大代表建议105件，政协委员提案83件。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，认真执行中央“八项规定”精神，扎实开展“两学一做”和“维护核心、见诸行动”主题教育，深入推进反腐败斗争。加强国防动员和“双拥”工作。积极支持工会、妇联、共青团、工商联等发挥作用。强化预算资金管理，加大审计监督力度，严控“三公”经费支出，驰而不息反对“四风”。“13710”信息督办系统覆盖全县各乡镇和政府系统各部门，构建了横向到边、纵向到底的抓落实体系。同时，统计、信息、地震、档案、史志、残联、气象、宗教、法制等各项工作均取得了很好的成绩。各位代表，事非经过不知难。一年的砥砺奋进，一年的成绩收获，靠的是以习近平同志为核心的党中央的英明领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，是县委坚强领导，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，全县上下勠力同心、拼搏奋进的结果！在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻盂部队、武警官兵、政法干警、人民团体，向所有关心支持参与我县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！安不忘危，兴不忘忧。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展仍面临不少困难和挑战，工作中还有许多问题和不足。集中表现为：发展不平衡不充分的问题依然突出，距离人民群众日益增长的美好生活的需要还有不小差距，长期积累的“一煤独大”的结构性矛盾、“一股独大”的体制性弊端和创新不足的素质性障碍远未从根本上解决；实体经济质量效益不高，传统产业优势不强，新兴产业发展不足，新旧动能转换不快，民营经济发展不足；思想解放程度不够，改革开放步子不快，营商环境还不优越；“三农”基础还很薄弱，脱贫攻坚任务艰巨；生态环保问题突出，可持续发展短板较多；民生事业仍有欠账，安全生产和社会治理还有许多薄弱环节。政府职能转变还不到位，“放管服效”改革亟待深化，一些干部服务意识和法制意识不强、工作作风不实、担当精神不够，少数干部不作为、慢作为、乱作为和不会为、不善为的现象依然存在，等等。对此，我们一定要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，采取有力举措，切实加以解决，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！ 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，作好今年的政府工作意义重大。综合分析面临的形势，我国经济发展已经进入新时代，基本特征是经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。当前，我县正处于爬坡过坎的关键时期、转型发展的攻坚时期，面临许多困难挑战。同时，我们更要看到面临的诸多有利条件和发展机遇。今年，中央在积极的财政政策中，将对地方一般性转移支付增长10.9%；在稳健中性的货币政策中，将引导资金更多投向小微企业、“三农”和贫困地区；在企业重组土地增值税、契税等到期优惠政策中，将为企业和个人减税8000多亿元，促进实体经济转型升级。同时，国务院《关于支持山西进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见》，山西资源型经济转型已经全面上升为国家战略，释放的政策红利将惠及包括我县在内的资源型经济县份。这些都为我们加快转型升级、实现高质量发展带来难得机遇。还有就是，我县作为产煤大县，煤炭价格有望在合理水平上保持相对稳定。加之几年来产业转型累积的趋势性、转折性、标志性和成果性积极变化，为我们展现了新的发展前景。特别是我们有全县30余万勤劳智慧的人民群众，为实现高质量发展汇聚了磅礴力量。我们要坚持目标导向、问题导向，以功成不必在我的境界，趋利避害，抢抓机遇，用非常之功，下恒久之力，锐意进取，乘势竞争，就一定能够走出一条宜居宜业宜游区域强县的新路子。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，围绕全省建设“示范区”“排头兵”“新高地”目标要求和全市总体部署，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设结合起来，作为经济工作的主线，认真贯彻落实县委十三届三次全会（扩大）暨经济和农村工作会议精神，抓规划、干项目、用人才、守底线，聚焦构建“四大板块”，突出抓好“七个着力”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治等攻坚战方面取得扎实进展，引导和稳定预期，加强和改善民生，促进经济社会持续健康发展，努力把盂县建设成为宜居宜业宜游区域强县。主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长9%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长10%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上；城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标是：万元地区生产总值能耗降低率、万元生产总值二氧化碳排放量、二氧化硫、化学需氧量、粉尘排放量等约束性指标，待省、市确定后，分解下达执行，必须不折不扣完成。以上目标是按照高质量发展要求，立足我县全面小康和转型发展阶段性特征确定的，综合考虑了速度、效益、结构、动力四个维度的同步协调、相互支撑，同时为转型发展留足空间。各位代表，确立经济社会发展目标需要有骨架支点，实现美好梦想需要路径落点。在推进全年经济社会发展中，要把打造清洁能源集聚园区、现代特色农业大县、全域旅游文化名县、晋东物流集散中心“四大板块”作为主攻方向，加快产业转型升级；把22项重点工程作为重要引擎，充分发挥投资这驾马车对经济增长的拉动作用，力促经济运行在合理区间。在22项重点工程中，当年保证完成的11项（香河县城段滨水空间综合治理主体工程，李宾山路南北段工程，秀水东街路面修复工程，县城北棚户区城中村2000户综合改造工程，双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程，县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程，县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程，县城东外环（乌玉–牛村）公路主体工程，省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程，运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程，下庄移民新村搬迁工程）；抓紧建设的2项（山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目，开发区中岚电子信息产业园项目）；必须开工的4项（坤宁煤业120万吨现代化矿井建设工程，太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程，239国道盂县过境（东宋–滴水崖）公路改建工程，龙华口水库库区生态治理工程）；重点推进的5项（阳泉北高校园区项目，秀水河县城段滨水空间综合治理项目，金龙街全线改造工程，县城供热管网提升改造工程，乌河流域治理工程）。围绕上述总体要求、目标任务、主攻方向和重点工程，要突出抓好“七个着力”，务求取得实质成效。 （一）以打造“四大板块”为主攻方向，加快产业转型升级，着力构建现代经济体系在推进过程中，要紧紧围绕破解结构性失衡难题，以培育多元化产业支撑为目标，以发展现代产业集群为新的空间组织形式，做到纲举目张、带动全局。打造清洁能源集聚园区，要重点培育三大优势产业集群培育现代煤炭产业集群。按照全省打造能源革命“排头兵”的目标，着力推进煤炭绿色低碳高效开发利用。年内重点抓好坤宁煤业120万吨现代化矿井建设。辰通煤业转产验收。完成晋盂煤运洗配煤中心建设，拓展高精度煤炭洗选加工。推进皇后、常顺煤业国家一级质量标准化矿井建设，提升煤炭先进产能占比。培育现代电力产业集群。坚持火电、风电、光伏发电和煤层气发电综合发展方针，加快山西裕光煤电盂县2×100万千瓦燃煤发电项目建设进度，年内投资突破30亿元，主要厂房建设完成主体，两台锅炉钢结构封顶，厂内用电具备送电条件。盂县电厂河北南网500千伏外送电通道项目建成投运。推进中广核风电场西潘一期工程和力宇、辰通煤层气瓦斯发电项目建设。启动申宝利2×15兆瓦国家“百个城镇”生物质热电联产县域清洁供热示范项目。培育潜力传统产业集群。完成晋盂煤业集团收购整合西小坪耀森耐火材料公司，创新开发高质耐火砖、海绵砖等新型建筑材料，再造耐材产业新优势。推进中石鼎鑫120万吨高活性氧化钙项目建设，培育激活化工产业。由晋盂煤业集团牵头，整合开发铝矾土等非煤矿山，提高铝矾土等非煤矿山开发利用能力。打造现代特色农业大县，要重点培育六大优势产业集群坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，突出旱作农业、优质杂粮、功能食品三大特色，深入推进农业供给侧结构性改革，提升农业竞争能力。培育优质粮食产业集群。大力实施优质粮食工程，发展粮食产业经济，粮食种植面积稳定在50万亩左右。深入实施耕地质量提升和化肥减量增效工作，培育引进优良品种，推广渗水地膜技术和玉米全程机械化项目，提升有机旱作农业产出水平，使粮食生产稳定在1亿公斤以上。要严格落实粮食安全责任制，藏粮于地、藏粮于技，确保粮食安全。培育优质小杂粮产业集群。积极发展小米、莜麦、荞麦、豆类、马铃薯、红薯等种植和加工，加快推进孙家庄、谷味天等小杂粮加工基地建设，发挥龙头效应。实施农业标准化战略和品牌建设工程，延伸产业链开发，着力打造知名品牌。培育优质畜牧产业集群。积极发展肉牛、肉羊、生猪及禽类养殖和加工，支持新瑞利邦、鑫兴生猪、富安养殖、汇荣养殖等龙头企业进一步做大做强，推进规模健康养殖和精深加工。培育优质蔬菜产业集群。积极发展食用菌、茄果类、叶菜类等蔬菜种植和加工，突出反季节蔬菜优势，支持康泰来、西南蔬菜、三维农业等蔬菜种植扩大产出，提质增效。培育优质干果水果产业集群。积极发展核桃、柿子和优质水果种植，支持建平核桃、辰厚种植、新光种植、蕊晶水果、玉宝苹果等专业合作社创新体制，集约发展。培育优质中药材产业集群。积极发展黄芪、桔梗、柴胡、板蓝根等中药材产业，支持林森源、启耀等中药材种植拓展种类，以质取胜。打造全域旅游文化名县，要突出文化旅游融合发展按照全域旅游理念和“旅游＋”“＋旅游”的思路，念好“安、顺、诚、特、需、愉”六字要诀，打响“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”的特色旅游品牌，扎实推进全省旅游重点县建设。抓好规划引领。完善出台《盂县全域旅游发展规划》和《盂县北部四乡镇连片旅游专项规划》，以北部四乡镇为突破，带动全县文化旅游产业高质量全面发展。抓好景区建设。突出大项目建设、大企业运作，依托晋盂煤业集团组建山西高宸文化旅游发展有限公司，搭建旅游发展新平台。在完善提升盂县东旅游集散中心的同时，谋划搞好以东梁、梁家寨为支点的盂县西、北两个旅游集散中心，形成东、西、北呼应贯通的旅游服务网络。统筹推进梁家寨生态旅游区、水神山景区二期、龙华口水库库区生态治理工程、奕丰生态园和藏山景区玻璃滑道及空中观光栈道等重点景区景点建设。积极发展垴上村农耕体验、藏山翠谷采摘农庄、骆驼道古村文化、王炭咀农家乐等有特色、叫得响的乡村旅游项目。同时，以提升温泉度假区为引领，以养心、养生、养老为发展方向，积极发展集旅游、康复、保健于一体的康养产业，助推发展全域旅游。抓好旅游公路建设。以“快旅慢游深体验”的现代旅游交通理念为导向，根据省里统一部署，启动开工太行1号国家观光旅游公路盂县段建设工程。启动实施六岭关、龙台山、玉泉山、尖山、藏山翠谷、里独头烈士陵园6条旅游公路建设。积极争取将省道345公路调整为旅游专用公路，努力构建干线串联、支连线循环、面上成网的“城景通、景景通”的全县旅游线路一张网。抓好文化融入。我县是历史文化名县，素有忠义崇文的传统基因和广泛的社会基础。在旅游景区景点中，以藏山为代表的忠义文化、以大汖为代表的民俗文化、以里独头为代表的红色文化特色鲜明；在民间传统文化中，以牛斗虎、武术社火等为代表的省级非物质文化遗产多彩纷呈。我们要采用制作文化旅游商品、丰富文学艺术创作等多种形式，将文化创意与景区开发融为一体同步打造。要加大文物活化利用，加快推动非遗和演艺进景区，打造高品质文化旅游演艺产品，打好特色文化旅游牌，提升景区景点的内涵品质，从而收到既传承历史文化、又推进旅游业发展的双重效应。抓好活动助推。进一步谋划搞好五 一、国庆和“5·19”中国旅游日等重要假日旅游惠民大型活动。进一步围绕“仇犹故里、忠义藏山、清凉盂县”宣传主题，多层次用好新媒体、互联网、高铁冠名等便捷高效的传播途径，全方位搞好旅游推介宣传，打造盂县旅游的靓丽名片。打造晋东物流集散中心，要分层多面立体推进充分依托我县交通区位优势，谋划发展以煤炭、农副产品、矿产品和外来物资储存转运于一体的公铁联运、信息联通、物贸联动的现代物流体系。积极对接北京铁路局，盘活阳泉北货场。加快发展电子商务，主动对接阳泉智能物联应用基地试点项目，谋划发展电商平台和龙头企业。今年，要重点抓好盂县煤炭物流集散中心、铝矾土交易中心、晋盂物资供应中心建设，加快现代物流业发展。各位代表，实现高质量发展、建设区域强县，根本出路在于加快资源型经济转型升级。我们要横下一条心，不当“煤老大”，进一步坚定“必须转”“加快转”的决心和信心，聚焦“四大板块”集中发力，着力构建我县现代经济体系的“四梁八柱”，坚实走出资源型经济转型发展的盂县路径！ （二）以开发区建设为突破，深度推进改革开放，着力抓好项目建设抓好经济技术开发区建设，是深化转型综改试验区建设的战略突破口。我们要以此为带动，全力推进平台再聚力、产业再聚焦、项目再聚集、改革再深化、开放再扩大。倾力抓好项目建设。深入开展“转型项目建设年活动”。今年确定的22项重点工程项目中，涉及产业、城建、水利、教育等多个领域，事关经济社会发展大局，要统筹谋划、分类实施，举全县之力抓紧抓好。在项目建设中，要全面推行企业投资项目承诺制改革试点工作，建立“五统一”机制，着力提升项目前期效率。要狠抓项目落地，对于确定的项目，千方百计提高开工率。到4月底，续建项目全部复工，新建项目开工40%。项目主管部门和相关单位要“进工地、到一线、解难题”，从严打击“恶意阻工扰工”等行为，以政府的担当为项目单位排忧解难。创新推进开发区建设。按照把开发区建成“改革创新的主战场，转型升级的新引擎，招商引资的大平台，优化环境的承载体”的目标，遵循“对标一流、创新引领、市场趋向、管理现代、产业为本、带动全域”的发展方针，着力打造项目建设、转型发展的支撑平台。年内完成经济技术开发区设区批复工作。引深推进“三化三制”改革。已经进入中岚电子产业园开工建设的深圳馨晋商集成电路封装测试项目建成投产，北京镭创高度激光显示项目迁址入园。统筹抓好牛村固废综合利用循环经济产业园、孙家庄新兴产业园“九通一平”基础建设，全年新打造1平方公里建设用地、1平方公里路网建设，新引进2个5亿元以上新兴转型项目。大力开展招商引资。按照全省构建对外开放“新高地”的目标，充分依托我县交通区位优势，紧跟产业和科技变革细分趋势，把握国家政策导向和资金投向，主动对接京津冀、环渤海、太原石家庄和雄安新区“四大经济圈”，差异化承接产业梯度转移。要积极谋划、精心包装优质招商项目，实施精准招商、专业招商、以商招商。要加强项目储备，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。要织优我县晋东地区对外开放“东大门”，在着力优化县城硬环境的同时，更要克服长期形成的资源型经济眼睛向内的习惯，针对性开展“学开放、促开放、抓开放”教育，弘扬开放文化，激活开放基因，在全县上下真正形成亲商、爱商、富商、安商的良好环境，让人们愿意投资、放心发展。要谋划争取对外开放“大通道”，抢抓我省建设太原至雄安新区高速公路的机遇，积极争取路经我县，并设立出入口。要把招商引资和招才引智结合起来，引得来人才，留得住人才。要认真落实招商引资激励机制，今年要对各乡镇和县直部门下达分解招商引资任务，对完成和超额完成招商引资任务的乡镇和部门给予奖励，力争全年合同签约项目29个，协议利用外来资金112亿元，外来到位资金41亿元。深化“放管服效”改革。围绕营造“六最”营商环境，下决心解决存在的“事项进驻不彻底”“审批授权不到位”等问题，探索推行“一枚印章管审批、一个中心全覆盖”。要大力推行网上审批和并联审批，努力让“数据多跑路，让群众和企业少跑腿”。要进一步引深推进“多证合 一、一照一码”“证照分离”和“双随机一公开”为重点的商事制度改革，全力打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境。引深国企国资改革。紧紧抓住当前难得的“窗口期”，着力推进“五个一批”。也就是通过混合所有制改革发展一批、国有股退出放开搞活一批、深化完善改革一批、加快内部改革一批和清理退出一批“僵尸”企业。晋盂煤业集团等国有企业要针对企业负债过高的问题，以债转股为突破，建立现代企业制度。完成县五交化公司破产改制、县建筑公司资产转让改制工作。壮大发展民营经济。认真落实国家和省市促进民营经济发展的各项政策措施。按照“非禁即入”的原则，破除信贷、招投标等方面的歧视性制约和各种隐性障碍。要构建“亲”“清”新型政商关系，坦荡真诚同民营企业家接触交往，真心实意帮助民营企业解决生产经营中遇到的困难和问题。大力实施中小微企业成长工程，推动“限下变限上”“规下变规上”，促进更多企业“个转企”“小升规”，不断提升民营经济在全县经济总量中的占比。强化创优金融服务。要深化产融结合，引导商业银行、社会资本有序流向实体产业、实体企业，防止资金“脱实向虚”，尤其要解决好中小企业和项目融资难、融资贵、担保难等问题。加大金融产品和服务创新力度，积极开发“科创贷”“文创贷”等新产品。积极推动优质企业在中小板和创业板上市、在“新三板”挂牌，利用资本市场进行直接融资。加快推进科技创新。抓好“双创”大楼项目建设，支持服务大众创业、万众创新。强化产学研合作，加大对重点项目的科技立项和科技成果鉴定服务工作，积极支持科技型中小微企业成长发展。全年发明专利申请不低于15件。各位代表，改革开放即将走过40个春秋，当前发展和改革高度融合，唯改革者进，唯创新者强。我们要以壮士断腕的勇气、凤凰涅槃的决心，敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，敢于触及深层次利益和矛盾，以改革创新的新作为放大转型发展的新空间，唱响更加精彩的盂县故事！ （三）以提高质量优化功能为导向，加快新型城镇化建设，着力推进城乡一体化进程继续按照中心县城、特色小镇、美丽乡村“三位一体”的思路，城乡联动，产城融合，优化功能，美化环境，推动新型城镇化高质量发展。坚持高端化打造中心县城。突出宜居宜业宜游定位，完成《盂县城乡总体规划（2018–2035）》修编工作。要把城乡基础设施建设作为提升公共服务能力、加快城乡一体化的中心环节。对于今年确定完成的香河县城段滨水空间综合治理主体工程、李宾山路南北段工程、秀水东街路面修复工程、县城北棚户区城中村2000户综合改造工程、双阳线与藏山路平交路口改造及藏山游园建设工程、县城西南外环（省道盂榆线绕城公路）建设工程、县城西北外环（省道双阳线西小坪–交口）改建主体工程、县城东外环（乌玉–牛村）绕城公路主体工程、省道双阳线（双山–东庄头）灾毁修复工程、运煤专线（南娄–乌玉）路面修复工程、下庄移民新村搬迁工程，要不折不扣按时间按进度完成。对于重点推进的阳泉北高校园区项目、秀水河县城段滨水空间综合治理项目、金龙街全线改造工程、县城供热管网提升改造工程、乌河流域治理工程，要精心组织，下大力气推进工程建设进度。坚持多样化建设特色小镇。把孙家庄、西烟、梁家寨、牛村、南娄、路家村作为特色小镇建设的重点。孙家庄镇要加快与县城的同城化步伐和“孙家庄新兴产业园”平台建设；西烟镇要围绕省级特色小城镇建设要求，加快打造西部经济文化重镇；梁家寨乡要加快整体生态旅游水乡建设；牛村镇要加快新型载能基地建设，南娄镇、路家村镇要加快清洁能源基地建设，推进产业集聚、人口集聚、功能集聚。坚持个性化培育美丽乡村。引深推进省级农村生活垃圾治理示范县创建工作，完成1个生活垃圾卫生填埋场改造和3个生活垃圾卫生填埋场、10个生活垃圾中转站建设。推进农村“厕所革命”，探索粪污有效处理或资源化利用的途径方法。完善农村道路、水、电、气、暖、通信等基础设施。今年，要重点抓好102公里农村公路建设工程。实施贫困村饮水安全巩固提升工程建设，提高5660人饮水安全水平。在闫家沟、郭家坪、垴上已经进入省级美丽宜居示范村行列的基础上，再选择一批向省里申报，拓展示范村创建工作，努力打造“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的幸福家园。各位代表，城镇化是现代化的必由之路。城乡建设的好坏，事关对外形象、事关转型发展、关乎全县人民的生活质量，是最大的结构调整。我们要以促进人的城镇化为核心、提高质量为导向，既重“面子”，也重“里子”，全面提升建设和管理水平，努力使我们的城镇更加宜居宜业，更加充满活力！ （四）以实施乡村振兴战略为抓手，扎实做好“三农”工作，着力加快全面小康实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持“三农”工作重中之重地位不动摇，推进农业全面转型升级、农村全面繁荣进步、农民全面富裕发展。坚持规划引领和政策支持。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，年内完成《盂县乡村振兴总体规划（2018–2022）》编制工作。今年，各乡镇都要因地制宜选择一些试点村，先行先试，典型引路，积累经验。政策支持方面，要突出城乡融合，构建城乡要素合理流动新机制,吸引各路人才“上山下乡”，引导工商资本“上山下乡”，推进公共资源“上山下乡”，形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的新一轮“上山下乡”热潮。今年，县财政要进一步加大支农力度。要加强乡村干部能力和素质建设，全年培训乡镇农技员、农民技术员和科技示范户要达到3000人次。全力打好精准脱贫攻坚战。提升特色产业脱贫，抓好贫困村主导产业发展，提高特色农业、光伏、电商、乡村旅游等产业带贫增收能力。推进易地搬迁脱贫，统筹解决好“人、钱、地、房、树、村、稳”七个问题。推进生态建设脱贫，重点实施好新一轮退耕还林和干果经济林提质增效。提高保障水平脱贫，进一步落实教育扶贫资助政策，深入推进健康扶贫“双签约”，实施“三保险三救助”健康立卡贫困人口医疗保障帮扶制度，有效解决因病致贫和支出型贫困问题。激发内生动力脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导贫困人口转变观念、掌握技能、提升素质，避免贫困人口走入“福利陷阱”，增强自我发展能力。要严格责任，强化监督，保证质量，让脱贫得到群众认可，经得起历史检验，确保年底全县剩余的18个贫困村、427户贫困户、914名贫困人口全部稳定脱贫。引深推进“三农”改革。落实农村土地承包关系稳定并长期不变政策，全面完成土地确权颁证工作。积极探索农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”和农用地、宅基地、农村集体经营性建设用地“三块地”改革，推进土地流转。推进农村集体产权制度改革，10月底前完成清产核资、规范资产管理等工作，发展股份合作等多种形式的合作与联合，探索农村集体经济新的实现形式和运行机制。深化林权、水权制度改革。大力培育新型农业经营主体。要注重聚焦产业、企业、企业家和鼓励支持大中专毕业生到农村创业就业，加快形成以专业大户、家庭农场、农民合作社等为主的规模生产经营格局；推广华北奕丰现代农业产业园发展模式，多层面推进园区式发展。支持龙头企业与农户建立紧密利益联结机制，通过就业带动、保底分红、股份合作等多种形式，让农民合理分享产业链增值效益。提高供销社、农用社服务“三农”水平，加快推进农村电子商务惠农工程，建立健全覆盖全县的电子商务网络，推进“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通。各位代表，我县作为传统的农业大县，盂县要强，农业必须强；盂县要美，农村必须美；盂县要富，农民必须富，我们要举全县之力和全社会之力，下足“绣花”功夫，发扬“工匠”精神，奋力开启新时代盂县“三农”工作新航程！ （五）以增进民生福祉为目标，协调发展社会事业，着力保障改善民生“民惟邦本,本固邦宁”。要始终把人民利益摆在至高无上的地位，多办利民实事，多解民生难事，努力补齐民生短板。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作。加大就业专项资金支持、失业保险基金帮扶和企业主体责任落实力度。完善农民工工资保证金、欠薪应急周转金等工资支付保障制度。筑牢社会保障网络。完善机关事业单位人员、城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，落实被征地农民参加基本养老保险政策，健全各类社会保障待遇正常调整机制。新建20个农村老年人日间照料中心，继续提高农村五保供养标准和城乡低保补差标准。加大医疗救助和临时救助力度，探索支出型贫困救助模式，进一步完善社会救助体系。办好人民满意教育。“教化之行,兴于学校”。要坚持百年大计，教育为本，进一步推进全省义务教育优质均衡试点县建设，在全省率先实现优质均衡教育目标。加强教师队伍建设和教育基础建设，在编制内配强配齐教师队伍，在建城区内各启动新建1至2所幼儿园和小学。继续投资600万元，支持高中教育改革，努力发展公平而有质量的教育，让每位仇犹学子都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。实施健康盂县工程。全面深化公立医院综合改革，推进县乡医疗卫生机构一体化改革。加强基层医疗卫生服务机构标准化规范化建设，提高疾病预防控制能力。进一步加强食药监管，保障人民群众食药安全。强化“三医联动”长效机制，努力为人民提供全方位、全生命周期的健康服务。新建中医院投入使用。提升文化服务水平。培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。进一步加强乡镇文化站和村文化室建设。积极推进文化馆、图书馆总分馆制试点工作。进一步开展送电影下乡、送戏下乡和流动舞台专场演出等文化惠民活动，创新拓展群众性文化体育活动的方式和内涵。加强文艺精品创作，多层面促进文化繁荣。改善住房保障能力。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加强保障性住房建设管理。统筹抓好县城棚户区改造和农村危房改造。进一步做好房地产去库存工作，促进房地产市场平稳健康发展。大力发展住房租赁市场特别是长期租赁，加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，保障性住房体系要覆盖所有困难群众。支持国防动员和民兵预备役建设，做好“双拥”工作。发展妇女、儿童、老龄、残疾人等事业。做好地震、史志、档案、科普、气象、民族宗教等工作。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我们要始终忧民之所忧、乐民之所乐，以“天下大事，必作于细”的态度做实做细做好民生工作，努力让人民群众享有更多的获得感、幸福感、安全感！ （六）以治污增绿修复治理为重点，推进生态文明建设，着力打造美丽盂县坚持治污、增绿、修复、治理多管齐下，努力提供更多优质生态产品，坚决打好新时代生态环境保护攻坚战。铁腕治理大气污染。进一步巩固大气污染综合治理成果，坚决杜绝“散乱污”企业死灰复燃。加大散煤整治力度，持续推行储煤场、物料堆场全封闭改造。抓好保留取暖燃煤锅炉特别排放限值工作。强化扬尘治理，严格落实货运车辆禁限行措施。从严落实错峰生产。搞好第二次全国污染源普查工作。综合实施清水行动。坚持饮用水、地下水、流域水、黑臭水、污废水“五水同治”。全面落实河长制责任。继续抓好工业点源深度治理，全面完成直排企业污水处理设施建设和提标改造工程。完善规模化畜禽养殖场区粪污治理设施。推进排污许可制度改革。扎实推进净土行动。加快上社和上社二景煤业矿山生态恢复治理试点工程建设。开展土壤环境质量调查，建立土壤污染档案，加强土壤污染源日常环境监管，严防矿产资源开发污染土壤，强化工业废物处理处置。许可内露天矿山企业要严格实行边开采边治理。推进东西垴生态恢复治理工程。完成乌河流域小流域综合治理工程。坚持保护监管并重。严格落实自然保护区、湿地保护区管理各项规定，筑牢生态安全屏障。健全自然资源资产产权制度，建立市场化、多元化生态补偿机制。强化严格执法和日常监督，严厉打击超标排污、违法排污行为。大力开展植树造林。继续推进太行山绿化、京津冀防护林、县城内高速公路两侧绿化工程，全年完成荒山造林2万亩，义务植树90万株，乡村道路绿化70公里，四旁植树80万株，并高标准打造10个生态园林村。各位代表，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。我们要以最坚定的决心、最严格的制度、最有力的措施，严守红线，寸土不让，像保护生命一样保护生态环境，携手共建天蓝、地绿、水清的宜居盂县！ （七）以共建共治共享为路径，防风险抓安全强治理，着力维护社会稳定安全维稳只有进行时，没有完成时。要明确各方责任，强化保障措施，把各项工作做实做好。打好防范化解重大风险攻坚战。认真做好重点领域金融风险防范和处置，防控金融风险。防范化解企业违约，推动不良贷款清收。规范金融秩序，惩戒失信行为，打击非法集资，净化金融生态。进一步健全机制、创新方法，切实加强融资监管。要下大力气防范政府债务风险，加强政府债务管理，严控增量、化解存量，防止隐性债务发生。坚持不懈抓好安全生产。坚持以“铁的担当尽责、铁的手腕治患、铁的心肠问责、铁的办法治本”，“从零开始，向零奋斗”，持之以恒抓好安全生产各项工作，把减少一般事故、防止意外事故、杜绝重特大事故作为底线要求贯穿安全生产全过程。要压紧压实安全责任，做到安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”。加大“四不两直”检查力度，抓好隐患排查治理。要创新安全管理机制。特别要实施“四个清单”，强化安全管理，严格安全执法，严肃责任追究，促进企业合法合规生产经营。继续保持打击私挖滥采的高压态势，确保全县正常的矿业秩序。切实加强护林防火，保护林木生态安全。创新加强社会治理。高度重视社会矛盾化解工作，进一步完善县、乡、村三级矛盾纠纷多元调解机制，加强公共法律服务体系建设，做好征地拆迁、企地矛盾、劳动关系、医患纠纷、交通事故、环境保护等领域的矛盾纠纷化解工作和社会风险评估机制，妥善处理各类事件。强力推进“雪亮工程”，及时化解突出治安问题，依法开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各种刑事犯罪活动，全方位打造“平安盂县”。各位代表，安全维稳是我们必须牢牢坚守的底线。特别在当前转型综改的攻坚期，我们更要牢固树立底线思维，穷尽各种可能的情况，覆盖容易忽视的细节，做到做事有度、处事有方、保障有力，为实现高质量发展创造和谐稳定的社会环境！ 三、加强政府自身建设新时代新使命对政府自身建设提出了新的更高的要求。要以政治建设为统领，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，建设让党放心、让人民满意的人民政府。加强服务政府建设。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”。各级政府及其工作人员要始终“以百姓之心为心”，不忘初心、牢记使命，不忘根本、才知来去，不忘恩情、饮水思源，时刻把群众的安危冷暖挂在心上。要继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展。要以“解放思想、完善思路，聚力推动转型发展”为题，开展深度调研，不断创新完善发展思路。要进一步转变政府职能，适应“放管服效”改革要求，尽快从审批、发证、收费中转过身来，变管理为服务，把工作重心用在创新制度举措、帮助基层解难、推动高质量发展上来，真正做到一切为了人民，一切依靠人民。加强法治政府建设。强化法治思维和法治意识，坚持“法无授权不可为，法定职责必须为”，把政府工作全面纳入法制轨道。认真执行县人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督及司法监督、群众监督和舆论监督。坚持依法决策，完善重大决策制度。强化行政执法监督，做好行政复议和行政应诉工作。加强审计监督，推进审计监督全覆盖。发挥好政府法律顾问作用。要全面推进政务公开，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方面的意见和建议，真正体现人民意愿。加强效能政府建设。“时间不等人，容不得有半点懈怠”。要不断提升履职本领，着力解决“不会为”问题，增强“善作为”能力。各级政府及其部门要围绕确定的目标任务，制定出时间表、路线图、优先序、责任书，做到细针密缝，精益求精，提高工作的标准化和精准化水平。要充分认识“开会+不落实=零，部署工作+不督促检查=零，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实”，充分发挥政府“13710”工作平台作用，紧盯不落实的事，问责不落实的人，严查不作为的人，脚踏实地，久久为功，以钉钉子精神确保每一项工作、每一条措施落到实处。加强担当政府建设。“为官避事平生耻，重任千钧惟担当”。改革发展的一切成就，都是干出来的。各级政府及其工作人员为人民干事是天职、不干事是失职，要以事业为重、工作为先、创业为荣，切实把全部心思和精力用在履职尽责上，遇到难事不推，见到矛盾不躲，解决问题不拖。要旗帜鲜明给积极干事者撑腰鼓劲，为担当的干部担当，为负责的干部负责。要对庸政懒政者严肃问责，决不允许表态多调门高、行动少落实差，决不允许占着位子不干事，积极引导激发广大干部求真务实，干字当头，真正干出实打实的新业绩，干出群众的好口碑，干出奋发有为的新局面。加强廉洁政府建设。“清平者,政化之美也;枉滥者,乱败之恶也”。各级政府要严格落实全面从严治党要求，坚决贯彻执行中央八项规定及实施细则精神和省、市有关要求，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，驰而不息纠正“四风”，深化廉政风险防控，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要坚持过紧日子，执守简朴，力戒浮夸，严控一般性支出，把有限的财力更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。政府广大工作人员要廉洁修身、勤勉尽责，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。各位代表，要幸福就要奋斗。把蓝图变为现实，是一场新的长征。新时代开启新征程，新征程呼唤新作为。团结凝聚力量,实干创造未来，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代宜居宜业宜游区域强县的盂县篇章！

  2025-07-16

• 【投资垣曲县】2018年垣曲县政府工作报告

  2018年3月22日在垣曲县第十六届人民代表大会第三次会议上县长麻军泽各位代表:现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”的思路要求，紧紧围绕“六三”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。全年地区生产总值完成56.7亿元，增长7.5%;规模以上工业增加值完成22.8亿元，增长8.3%;固定资产投资完成41.9亿元，增长25.9%;社会消费品零售总额完成25.6亿元，增长7%;财政总收入完成5.63亿元，增长45.3%;一般公共预算收入完成2.39亿元，增长26.5%;城镇居民人均可支配收入完成24896元，增长6.9%;农村居民人均可支配收入完成6722元，增长7.8%，主要指标任务较好完成，保持在合理区间。这些成绩是在宏观经济从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长的大背景下取得的，体现了高速增长向高质量发展的时代特征，增长更实、质量更高、效益更好。我们主要做了以下工作：一是工业转型加速推进。稳步推进供给侧结构性改革，燕尾沟煤矿已经闭矿，国家、省、市惠企减负政策全面落实，新开辟的陶瓷产业初见成效，金世家高档陶瓷两条生产线投产达效，产销两旺，进入规上企业。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目开工建设。新能源项目加快推进，中电投风电一期、屋顶分布式光伏发电项目有序实施，中电投风电二期、抽水蓄能电站、辉晟99.5兆瓦风电等项目正在进行前期准备。新型项目加快布局，浙美科技装饰材料项目签约落地，中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目动工建设,万事得生物质降解膜项目完成前期准备。传统产业持续发展，五龙集团镁合金综合利用项目一期二号生产线正在建设，建成后一期项目可实现满负荷生产。低碳循环经济产业聚集区污水处理及工业用水综合工程开工建设，园区基础设施日益完善，垣曲经济技术开发区申报设立工作已经省市专家评审通过，正在等待省政府批复。二是特色农业成效明显。粮食生产保持稳定，总产达9928万公斤。主导产业不断巩固，核桃种植面积达到26万亩，7万亩进入盛果期，带动农民人均增收600余元，成立了核桃收购加工协会，做到了核桃有序采摘、销售、加工。特色产业持续发展，油料作物面积达2.34万亩，畜牧、水果、蔬菜、中药材扩品提质，特色农产品达35类210余种。农业产业化不断推进，农副产品加工企业、农业专业合作社、家庭农场等农村新型经营主体达到635家;建立了县乡农村产权交易平台，流转农村土地7万亩，完成农村确权登记村182个，培训“新型农业经营主体带头人”275人，188个行政村集体经济全部破零，新型农业经营体系初步建立;加强农产品标准化和品牌化建设，认定“三品一标”农产品产地9万亩、认证产品19个。扎实推进耕地开发、农业综合开发等土地治理项目，农业生产条件不断改善、生产能力不断增强。三是全域旅游加快发展。“打生态牌、吃旅游饭”深入人心，“全景垣曲、全域旅游”深入实施。初步制定了《全域旅游总体规划》《白马山景区详细规划》《五福苑景区规划》，为全县旅游发展提供了引领和路径。历山景区资源整合开发项目持续跟进，黄河世纪曙猿湾综合开发项目启动实施，望仙景区大门、钟鼓楼、游客接待服务中心以及历山猕猴源景区道路拓宽和天盘山抗战体验园等工程建设完成，景区基础建设进一步完善。成功举办“桃花节”“荷花节”“消夏周”和“垣曲旅游形象大使”选拔活动，旅游发展氛围日益浓厚。文物保护得到加强，普查成果充分利用，怀梆戏、垣曲曲剧、菖蒲酒泡制技艺申报市级非遗传习所，填补了我县非遗传习所的空白。2017年，全县接待游客达32.2万人次，旅游总收入2.2亿元，增幅达到35.5%。四是城乡建设统筹实施。中心广场建成开放，县城集中供热面积达150万平方米，政务和便民服务中心建设工程主体完工，公共体育场及全民健身中心项目动工建设，垃圾处理厂开始试运行，城市功能更加完善;滨河西路北伸、历山东路建设、小型市政完善工程稳步实施，城市道路通达性持续增强;城郊森林公园总体框架已经形成，各种元素日益完善，新增城市绿化面积10万平方米，绿化覆盖率达40%，基本达到国家园林县城标准。美丽乡村建设持续推进，历山镇列入省级特色小城镇和历史文化名镇，南堡村传统村落保护规划通过省住建厅评审，完成刘张、华峰等8个中国传统村落申报工作，乡村清洁实现全覆盖，90%以上的村庄生活垃圾得到有效处理，乡村环境更加宜居。垣渑高速、新望旅游公路全面开工，华峰互通连接线正式通车，长毛路改造工程主体完工，“四好农村路”建设顺利推进，全县交通网络更加完善。五是生态环境保持前列。全年造林6000余亩，全县森林覆盖率达到52%，林业管护队伍增加到443名。“河长制”全面落实，湿地水质净化、县城污水处理厂扩容等工程完成投用，主要河流断面水质全面达标。积极构建环保大格局，强化环境污染综合治理，中央环保督察组反馈交办的9件共性问题全部整改到位。畜禽养殖粪污处理和资源化利用有效落实，实施了五龙焦化提标改造、北方铜业电厂脱硫等企业环保项目，“散乱污”企业、散煤销售点全面整治，扬尘污染防控成效显著，约束性污染物减排指标圆满完成，全年二级以上优良天气达311天，环境质量保持在全市前列。六是脱贫攻坚再战再胜。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展大局，成立了县乡村三级领导小组，层层签订责任状，构建了三级联动的精准扶贫网络;严格落实驻村帮扶管理规定，干部驻村真帮实扶，工作队“全日制、全脱产、吃住在村”;统筹整合资金1.7亿元用于脱贫攻坚，财政资金投入总量和增幅实现双增长;创新开展干部创业扶贫，选派46名干部创办领办创业实体39个，有力带动了贫困群众脱贫增收;65个贫困村实施产业脱贫项目57个，为群众稳定脱贫奠定了基础;2016年1803人的易地搬迁任务落实到人到户，其余任务正在按“两年任务一次规划”的要求加快推进;发放扶贫贷款1.49亿元，金融扶贫走在全市前列;健康扶贫“双签约”率达100%，基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”体系逐步建立;培训就业扶贫、公共服务提升、科技扶贫行动全面开展，家庭困难学生资助实现应助尽助全覆盖。五龙集团、金世家陶瓷等非公企业与贫困村、贫困户结对帮扶，社会各界积极参与脱贫攻坚。2017年退出贫困村29个，脱贫7820人。七是民生福祉不断增进。“一校两园”开学招生，中条中学科技图书综合楼项目顺利推进，教学条件持续改善;以购买服务方式招聘幼儿教师260名，幼儿教师短缺问题得到有效解决;现代学校管理制度改革省级试点扎实开展，城乡义务教育一体化改革深入推进，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考达线人数保持在千人以上。中医院和妇幼保健院加快建设，医疗集团挂牌成立，家庭医生签约率达到90%，分级诊疗新秩序基本建立。城镇登记失业率控制在1.37%，居民养老、医疗、失业、生育等各项社会保险参保任务全面完成，城乡低保实现应保尽保，双拥优抚政策全面落实，棚户区改造、保障性安居、农村危房改造等住房保障工程扎实推进，社会保障水平稳步提高。落实困难和重度残疾人“两项补贴”制度，惠及3000余人。殡仪馆投入运营，殡葬事业改革迈出新步伐。全面加强社会治理，深入开展“信访突出问题大整治”，着力解决城乡建设、劳动社保等领域突出问题，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任，全县整体保持和谐稳定，人民群众安全感和满意度不断提升。八是自身建设全面加强。全县政府系统深入推进“两学一做”学习教育和“维护核心、见诸行动”主题教育，落实全面从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败斗争，推动落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”常态化、长效化。坚持依法行政，认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大监督、政协民主监督和社会舆论监督，全年办理人大代表建议82件，政协委员提案261件。全面加强民主法治建设，不断强化审计监督，覆盖县乡政府的“13710”信息化督办系统建成运行，构建起横向到边、纵向到底的抓落实体系，政府自身建设和治理能力不断提升。先后承接市政府行政职权11项，累计取消行政职权52项，“放管服效”改革全面推进，行政职能事业单位改革试点全面完成，权责清单动态调整顺利进行，减证便民专项行动稳步推进，国地税联合办税改革工作得到省市充分认可，全县营商环境进一步优化。与此同时，民族、宗教、对台、科普、档案、史志等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、红十字、慈善等事业取得新进步，国防动员、双拥、人民防空工作扎实推进，各项事业迈上新台阶。各位代表，这些成绩的取得，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向武警官兵和公安干警，向全县人民及所有关心支持垣曲发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不平衡不充分问题仍然十分突出，与人民群众日益增长的美好生活需要有较大差距，经济总量和发展水平与兄弟县(市)相比仍有不小距离。经济结构不合理，农业产业的特色和优势不明显，工业经济转型任重道远，文化旅游资源开发不足，实体经济质量效益不高。城乡发展差距明显，教育、医疗等公共服务不均衡，脱贫攻坚任务艰巨，民生领域仍然存在不少短板。安全环保监管仍有漏洞，信访遗留问题矛盾突出，社会整体治理能力有待进一步提高。一些部门群众观念淡薄，服务意识不强，办事效率不高，一些干部的工作作风仍然不正，有的习惯当太平官，工作不深入，有的缺乏责任心，行动慢落实差，有的习惯推卸责任，不讲担当，虚多实少，等等。对此，我们要始终坚持问题导向，下定决心，采取有力举措努力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实十九大精神的开局之年，是决胜全面小康、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是脱贫摘帽的决战决胜之年，做好今年各项工作在垣曲改革发展史上具有重要里程碑意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神和中央、省、市各项决策部署，在县委坚强领导下，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，立足垣曲实际，以脱贫攻坚为统领，以生态建设为引领，毫不动摇持续稳步推进工业挖潜升级、农业提质增效、旅游全域发展、城乡功能提档、民生福祉改善、脱贫攻坚摘帽六大发展举措，在建设黄河金三角区域重要的特色农业生产加工示范区上取得新成效、在建设矿产资源综合开发集聚区上实现新突破、在建设生态观光休闲旅游度假区上增添新亮点，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章。2018年经济社会发展的主要目标是，地区生产总值增长7.2%7.5%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长力争达到8.5%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长15%，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。围绕上述目标任务，重点抓好以下八个方面工作： （一）项目快推进，充分激发发展活力项目建设是政府工作的重要抓手，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，认真落实全省“转型项目建设年”工作部署，强化项目支撑和引领作用。一是精心策划。按照转型发展、高质量发展要求，落实绿色、低碳、环保、高效新理念，认真策划包装项目。坚持底线性，决不引进破坏生态的项目;突出引领性，认真研究国家政策，瞄准市场前沿，积极引进产业高端、引领市场预期的项目;立足实用性，结合垣曲实际，策划与现有产业上下延伸、左右配套，具有较强带动性、连贯性的项目。同时，强化项目储备意识，建立与市“一区五带”发展布局、县“六三”战略以及各项发展规划相适应的项目储备总库，各乡镇各部门建立自己的子项目库和专业项目库，实行动态调度、滚动管理，形成边建设边补充的良性循环。二是积极争取。垣曲基础薄弱，财力有限，项目建设需要外力支持、借力发展。要坚持不懈加强厅局对接，坚持出于公心、态度真诚、不折不挠，及时掌握项目信息，争取主动、赢得先机。要创新方式加大招商引资，以实施“凤还巢”计划为契机，将垣曲在外人士的底数摸清，情况吃透，登记造册，为外出招商提供便利和渠道;盯紧重点企业、重点区域，实施精准招商、务实招商、产业链招商、常态招商;真诚与企业家交朋友，不断拓展人脉资源和招商渠道，实行以情招商、以商招商，努力在招商引资工作上取得新成效。三是认真实施。今年，全县共确定85个重点项目，涵盖了新兴产业、传统产业、科技创新、基础设施、民生保障等各个方面，总投资达到428亿元，规模较大，任务艰巨，必须精心组织，狠抓落实，加快推进。要做好项目前期，积极开展“前期手续集中办理月”活动，健全并联审批机制，推行多图联审、多评合 一、限时办结，进一步优化审批流程，提高审批报建速度。要拓宽融资渠道，充分发挥银行业金融机构融资主渠道作用，探索使用金融债券等直接融资工具，不断丰富“PPP”模式的应用，积极实施污水处理、垃圾处理、城市清洁等一批标志性项目，推动政府与社会资本合作健康发展。要健全工作机制，加强项目管理，每个项目都要制定量化方案，确定责任人、时间表、路线图;完善领导包联，压实责任，明确任务，定期“进工地、到一线、解难题”;强化协调调度，以问题为导向，落实重点项目双月例会制度，及时为项目建设排忧解难，努力以项目建设的好成效推动全县经济社会快发展。 （二）工业要翻身，持续推进转型发展坚持以“三个发展计划”为抓手，聚焦实体经济，围绕“提升传统产业、培育新兴产业、开发新能源产业”三项重点，着力构建结构合理、多业支撑、质量较高的新型工业体系。加快提升传统产业。充分挖掘铜资源潜力，坚持延伸链条、精深加工方向，创优环境、主动服务，全力保障投资20.8亿元的中条山集团年产5万吨高精度铜板带铜箔、200万平方米覆铜板项目顺利建设，支持中条山集团不断发展壮大，力争2019年登上全市“龙榜”企业名单。推动焦镁产业转型升级，五龙镁业要以综合利用、循环经济为战略转型重点，积极争取运城市出台的技术改造政策资金扶持，进一步完善环保设施，提升工艺装备水平，尽快完成一期二号生产线建设，确保满负荷生产，力争今年销售收入超过10亿元，登上“虎榜”企业名单。着力培育新型产业。推动陶瓷建材产业发展壮大，提高金世家陶瓷运营管理水平，大力开拓市场，力争用23年时间登上“虎榜”企业名单。中条山集团年产4000万平方米高档建筑陶瓷项目今年要建成投产。加大陶瓷产业招商引资力度，瞄准重点企业和区域，力争吸引12家知名陶瓷企业入驻园区，进一步扩大规模，提升产业竞争力。狠抓新型项目落地建设，持续跟进万事得生物质降解膜、垃圾处理设备制造、浙美科技装饰材料、广东温氏饲料厂等新型项目，加快前期运作，力争今年上半年落地开建。深入实施“群星灿烂”育苗计划，加快双创基地建设，按照“个转企、小升规、规改股、股上市”的路径，积极培育各类市场主体，完成“小升规”企业23户。加快开发区改革创新，开发区批复设立后，加快推进“三化三制”改革，抓好“整合、改制、扩区、调规”工作，搭建完成经济技术开发区架构，尽快开展工作、发挥作用。持续加强园区基础建设，完成污水处理、工业用水、标准化厂房建设，实施110千伏变电站、金世家供电线路建设，启动垃圾处理、物流园等项目建设。大力开发新能源产业。加快抽水蓄能电站项目可研阶段工作，争取年内动工建设。中电投20万千瓦风电项目要全面建成并网，中电投风电二期和辉晟99.5兆瓦风电项目力争列入规划，工业园区厂房屋顶分布式光伏发电项目二期加快建设，集中式光伏扶贫项目要确保6月份并网发电。各位代表，垣曲工业长期以来主要依靠矿产资源粗加工，一业独大、一企独大，难以持续。不转型，垣曲工业就只能在困境中挣扎;不升级，垣曲工业就只能在低谷中徘徊。我们将牢记责任、勇于担当，以高端化、集群化、绿色化为目标，力争用35年时间，推动新型产业成为工业核心产业，打好工业转型翻身仗，实现垣曲工业历史性的“结构反转”。 （三）农村强基础，有力支撑乡村振兴实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署，农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色和质量。我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，立足县情农情，科学编制规划，扎实做好乡村振兴这篇大文章。推动乡村特色产业振兴。在确保粮食产量稳定的基础上，整合运用退耕还林、干果经济林提质增效等惠农政策，今年再发展5万亩，改造提升4万亩，全县核桃总面积突破30万亩，实现规模质量“双提升”;继续推动油料、水果、蔬菜、食用菌、中药材等特色产业稳步发展;实施好温氏生猪一体化养殖项目，构建生猪养殖产业链。坚持跟着市场走，加大探索力度，培育发展特色优势产业，着力打造高品质、有口碑的农业“金字招牌”。推动乡村经营主体振兴。清理“僵尸”合作社，规范管理新型农业经营组织，提升经营理念，逐步实现技术推广、农资购买、机种机收、统防统治、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化。支持以煜耀、舜土原味为代表的核桃深加工企业，开发产品、开拓市场、延伸链条，加快产业化进程。树立市场化思维，推动山里红、沐风、大晋哥等农副产品企业向现代企业转变，积极运用入股合作、兼并收购等市场化运作方式盘活企业，增强企业适应市场、抵御风险的能力。加强技能培训，实施职业农民全覆盖工程，培养更多懂技术、善经营、会管理的新型职业农民。推动乡村基础建设振兴。按照“全景垣曲、全域旅游”的思路，因村制宜，体现特色，差异发展，聚焦农村环境整治，持续推进垃圾处理、污水治理、厕所革命。实施好县乡公路改造、建制村硬化路、饮水安全巩固提升、农村电网升级改造和30个森林村庄建设，进一步优化农村人居环境。加强基本农田保护，充分发挥后河水库综合功能，用好用足移民后期扶持政策，加快推进小浪底引黄、瓦舍水库、李家河引水、高标准农田、骨干淤地坝除险加固、历山和长直耕地开发等项目建设，不断改善农业生产条件。加强传统村落保护和农村风貌管控，传承发扬乡村优秀历史文化，打造“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的幸福家园和美丽乡村。推动乡村治理能力振兴。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，坚持村里的事村民商量着办，充分发挥村规民约作用，积极引导农民群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。旗帜鲜明反对天价彩礼、铺张浪费、大操大办，抵制封建迷信，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，孕育良好社会风尚，让农村社会既充满活力又和谐有序。 （四）旅游大发展，加快释放资源潜力构筑全域旅游框架。围绕“全景垣曲、全域旅游”发展思路，立足垣曲独有的山水风光禀赋和历史文化底蕴，按照“一心一线五区”的总体布局，着力建设黄河金三角区域一流的全域旅游目的地。一心，就是实施黄河世纪曙猿湾综合开发项目，打造集房车露营、休闲观光、水上游乐、旅游地产、环境教育、科技创新为一体的零碳排放旅游综合体。4月份制定出自驾车露营基地和田园综合体详细规划，正式动工建设。一线，就是打造以亳清河流域综合开发治理为主线的生态旅游长廊，按照“生态修复、产业富民、农旅融合、全民参与”的思路，统筹整合项目资金，推进亳清河河道二期治理、生态修复防护林、桥梁及田园综合体建设，在路、水、河道、产业、景观等方面全面提升，努力实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变化”。五区，就是“历山、望仙、白马山、五福苑、青年山”五个龙头景区，历山景区按照“消夏避暑、森林康养”的定位，积极与大企业、大集团对接洽谈，选择最佳合作伙伴，力争早日启动整合开发;望仙景区按照“峡谷观光、度假休闲”的定位，在设施提档、服务提质上下功夫，扩充旅游内容、丰富游客体验，积极申报4A景区;白马山景区按照“清凉山水、天然氧吧”的定位，加快完善总体规划，争取尽早开工建设并取得初步成效;五福苑景区按照“黄河风光、山水休闲”的定位，尽快制定详细规划，争取前半年项目落地;青年山景区按照“文化产业集聚地”的定位，加快合作投资进度和前期手续办理，力争项目早日落地。推进农旅融合发展。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹、农业遗迹等旅游潜力，传承民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民俗活动等非物质文化遗产，积极发展田园观光采摘、农家生活体验、农耕文明实践等新业态，不断完善吃、住、行、游、购、娱旅游要素，让村庄变景区，田园变公园，农房变客房，劳作变体验。推动文旅协调发展。转化文物普查成果，加大文物活化利用。加强文物保护，实施北垛十八兵站、北白鹅城隍庙保护修缮工程，发挥旅游效益。充分发掘曙猿文化、帝舜文化、商汤文化、红色文化、铜文化的丰富内涵，努力将垣曲特色文化融入景区景点建设，深度开发奇石、根雕等文化旅游消费产品，推动怀梆戏、垣曲曲剧等非遗进景区，将提升文化内涵贯穿到旅游各环节和旅游业发展全过程。大力发展群众文化事业，推进公共文化服务体系建设，继续实施“送戏下乡”和公益电影放映工程，不断丰富群众文化生活。营造旅游浓厚氛围。加强统筹规划，以皋落桃花节、王茅荷花节、古城露营节为重点，举办好各类节庆活动，为全域旅游发展营造氛围，提升旅游发展的温度和吸引力。加强与中原、华北、西北等区域景区对接融合，互动互促、联动发展。运用现代科技手段，宣传推介垣曲山水游、观鸟游、赏花游、采摘游，让更多的人了解垣曲、走进垣曲，持续扩大知名度和影响力。发展康养相关产业。发挥垣曲生态优美、环境宜人的优势，以养心、养生、养老为方向，以黄河曙猿湾、历山、望仙、白马山等景区为重点，谋划森林康养、乡村康养、中药康养和康养地产，开发融旅游、居住、康养、医疗、护理为一体的产业集群，以康养拉动旅游全产业链发展，优化旅游供给结构，丰富旅游产品，促进深度旅游。各位代表，“全景垣曲、全域旅游”在全县已经形成了高度共识，推动旅游大发展，条件具备、时机成熟、正当其时。我们要全县动员、全民参与，一任接着一任干、一张蓝图绘到底，加快把文化旅游业培育成战略性支柱产业。 （五）城镇上档次，切实强化功能定位围绕全市“一主三副七大县城”的新型城镇化总体布局，提升“大县城”建设水平。在现有基础上，“强功能、改旧区、善治理”，进一步彰显特色、提升档次，努力建设干净、有序、文明的特色宜居县城。“强功能”，就是持续推进县城基础设施建设，提升公共服务能力。政务和便民服务中心、历山东路建设、滨河东路改造、军民桥改造、县城西区污水管网铺设、人行道改造等工程尽快建成投用，县城公共停车场、中条大街南延、滨河西路北伸等项目启动实施;加快城郊森林公园建设，提升管理水平，争取年底具备开放条件;完成县城公园、庭院、道路绿化，对城市绿化进行全面补植补栽、提档升级，扎实推进国家级园林县城创建。“改旧区”，就是以滨河东路棚户区拆迁改造为重点，加大力度拆除改造县城重点区域违章及老旧建筑、棚户区和旧城区，挖掘县城发展新空间，打造县城新亮点。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理，探索建立科学、规范、精细化的城市治理体系。加快推进县城执法体制改革，建立县城综合执法队伍，在合理设置、有序管理集贸市场、街头摊点等经营场所基础上，改进执法方式，加大执法力度，持续整治广告乱贴、车辆乱停、垃圾乱倒、污水乱排、私搭乱建等违规违法行为。广泛开展城市文明主题宣传教育和实践活动，深化文明城市创建，不断提升市民文明素质和城市文明程度。推动小集镇特色发展。皋落集镇要立足区位优势，在规划编制、公共服务、基础建设、产业布局等方面，主动与“大县城”深度融合，逐步实现连片发展、一体发展;历山集镇要瞄准打造旅游集散地和目的地的定位，持续完善服务功能，深挖传统文化、培育特色产业、塑造山水家园，着力打造山西旅游名镇，争取创建国家特色小镇;英言集镇要依托商贸物流优势，在集镇功能、日常管理、框架拓展、辐射带动等方面，谋思路、定规划、搞建设、促发展，着力打造商贸重镇;古城集镇要依托毗邻小浪底库区、国家湿地公园的优势，发掘曙猿、黄河、移民文化，创新思路和方式，激活集镇闲置资源，完善服务功能，逐步聚集人气，着力打造旅游特色小镇。其他乡镇要立足区位、产业和现有基础，找准定位，完善规划，把握重点，突出特色，争取每年办成几件实事，不断增强活力，努力在全县形成以县城为龙头、集镇为支点，层次分明、特色鲜明、联动发展的新型城镇化格局。加快城乡基础完善。阳运高速加快前期运作，垣渑高速、渔港码头项目加快建设，新望旅游公路、长毛路改造等工程年内建设完成，落实“县道县管、乡道乡管、村道村管”责任要求，提升道路管理水平，持续优化县内交通网络。建设完成青年山足球场，加快推进公共体育场及全民健身中心，丰富群众体育健身场所。实施好朝凤山人文纪念园、救灾物资储备库建设，推进瓦舍供水工程，持续完善城乡基础设施，努力在城镇化进程中不断提升全县人民的幸福指数。 （六）生态创一流，全面彰显发展优势生态是垣曲最宝贵的资源和最大的竞争力，我们要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以更大的决心和力度推进造林绿化、加强生态保护。广泛开展国土绿化。继续深化林权改革，组织落实好退耕还林、造林补贴、国家公益林托管示范县等项目，制定植树造林计划，党员干部带头植树造林，带动社会各界爱绿护林，积极营造全民参与生态建设的浓厚氛围。深入推进生态治理。实施湿地公园水质净化三期、皋落污水处理等工程，逐步实现生活污水有效处理、达标排放;实施沇西河河道等主要河流清障工程，促进主要河道流水顺畅、生态恢复;完成后河水库水源地规范化建设，从源头上保障群众饮水安全。深入推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用、扬尘污染防控、“散乱污”企业整治、散煤污染综合治理等环保污染防治工作，坚决打赢蓝天保卫战。全面保护生态系统。牢固树立生态红线观念，执行最严格的生态资源保护制度，在生态环境保护问题上，任何人不能越雷池半步。坚持水、林、土壤、大气系统治理，全面落实“河长制”，加强森林资源保护管理，严格国土资源执法监察，深入开展大气污染综合防治，严厉打击私采滥挖、乱砍乱伐、滥猎滥捕、私垦滥牧、乱排乱倒等损害生态行为。加强湿地保护，发挥湿地公园在全县生态建设中的示范引领作用。 （七）脱贫提成色，坚决打好脱贫攻坚战2018年是我县脱贫摘帽年，做好今年脱贫工作具有重大政治意义和深远历史意义，必须牢固树立高度的政治责任感和历史使命感，以“八大工程二十个专项行动”为抓手，对标脱贫标准，对表脱贫要求，对照脱贫责任，逐项推进落实。全面压实脱贫责任。严格落实脱贫攻坚“双签”制度，加强驻村帮扶管理，压实乡镇主干、扶贫专干、包村干部、村支“两委”、第一书记、帮扶工作队责任，强化使命担当，凝聚工作合力。加大产业扶贫力度。大力推进以“五有”为载体的产业脱贫振兴工程，积极推进“一村一品”特色产业扶贫，推广“企业+合作社+贫困户”模式，实现50%以上的贫困村有股份合作经营组织，30%的贫困村建立农民股份合作经济资产收益扶贫模式，带动有劳动能力的贫困人口脱贫。抓好易地扶贫搬迁。按照“两年任务一次规划”要求，加快建设，年内易地搬迁房屋要全部达到入住条件，确保所有易地搬迁人口拿到新住房钥匙。尊重群众意愿，加强政策引导，统筹解决好人、钱、地、房、树、村、稳7个问题，保证贫困户搬得出、住得好、稳得住、能致富。跟进完善保障举措。攻坚期内脱贫不脱政策，新产生的贫困人口和返贫人口要及时纳入帮扶范围。落实好教育扶贫资助政策、“三保险”、“三救助”制度。实施覆盖农村贫困人口的24种大病救助工程。稳定推进农村低保和国家扶贫标准有效衔接，提高农村低保标准，规范审核审批程序，实现应保尽保。加强扶贫资金监管。规范、安全、高效使用扶贫资金，做到公开透明、管理到位、保值增值，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处违纪违法行为。同时，完善扶贫印证资料，真实反映脱贫攻坚工作成效，扎实推进就业扶贫、金融扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、生态扶贫、健康扶贫等各项扶贫措施，做到不留任何瑕疵、不存任何侥幸。各位代表，贫困县的帽子在我们这一代人手里摘掉，这是历史荣誉，更是历史责任。我们要集全民之智、举全县之力，采取非常措施，坚决打好脱贫攻坚战。 （八）民生有保障，提升人民群众的获得感幸福感优先发展教育事业。按照学前教育抓普惠、义务教育抓均衡、高中教育抓提升、职业教育抓特色的思路，大力实施第三期学前教育行动计划，持续深化城乡教育一体化改革，推广普及高中阶段教育。继续加强与北师大合作，实施名师名校长培育工程。加快实施黄河路幼儿园、英言示范幼儿园、英言马湾小学教辅用房建设，完成中条中学科技图书综合楼主体建设，启动职业技术学校建设，持续改善办学条件。着力解决好课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，落实好各项资助政策，坚决杜绝因贫失学现象，办好人民满意的教育。保障人民住有所居。立足全县住房总体供给，用活用足政策，制定差异化、针对性强的住房保障措施，加大保障性住房建设力度，通过新建、改建、回购等方式，多渠道扩大住房租赁房源，切实提高住房保障能力，努力实现住有所居。着力促进就业创业。以提高劳动力素质为根本，启动实施全民技能提升工程，构建人人持证的技能社会，让劳动者都能学到一技之长，变输出劳力为输出技能。深入推进“大众创业、万众创新”，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇失业人员、“4050”人员、退役军人等重点群体就业工作，让每个人都能拥有通过劳动实现自身发展的机会。提升全民健康水平。完成妇幼保健院、中医院综合楼、脱贫村卫生室标准化建设，实施县人民医院景观绿化提升改造。健全“三医联动”长效机制，巩固医改成果，深化县乡医疗卫生机构一体化改革，推动医疗集团持续健康运行，分级诊疗机制科学合理，家庭医生优质高效服务。推进基层计生卫生深度融合，持续提升计划生育服务能力和管理水平。深入开展爱国卫生运动，加快建设健康垣曲。健全社会保障体系。着力提升日间照料中心、养老院服务水平，完成社会福利中心老年养护楼建设，推进医养结合，逐步构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境。发展残疾人事业，加强残疾人康复服务。按照兜底线、织密网、建机制的要求，实施全民参保计划，推动医疗、养老保险全覆盖，确保失业、工伤、生育保险覆盖规定职业人群，实现社会保障由制度全覆盖到人群全覆盖。维护社会安全稳定。坚持总体安全观，毫不松懈抓好安全生产，实施问题隐患整改、重大隐患挂牌督办、追责问责、联合惩戒等“四个清单”制度，确保安全责任、投入、培训、管理、应急救援“五到位”，深化非煤矿山、道路交通、河道库区、危化品、建筑施工、特种设备等重点行业领域专项治理;深化平安垣曲建设，推进社会治安防控“六网覆盖”工程，开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动;实施食品安全战略，让人民吃得放心;高度重视防震减灾、气象预警和防火、防汛、防疫等工作，坚决防止重大安全事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，确保人民生命财产安全、社会和谐稳定。同时，加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，做好军队退役人员安置和管理服务工作，促进军民融合。支持工会、共青团、妇联等群团组织和人民团体开展工作，发展妇女、儿童、老龄、慈善等事业，加强人防、科普、经济普查等工作，做好民族宗教、外事侨务、史志档案等工作。各位代表，民生工作无小事，服务群众永远在路上。我们将始终把百姓冷暖忧乐放在心上，坚持保障和改善民生不减力、不降速，努力让广大群众得到更多实实在在的好处。 三、建设人民满意的服务型政府人民满意是政府工作的根本目标。我们将把牢政治方向，切实转变职能，持续改进作风，创新服务方式，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。坚持党的领导。全面贯彻党的十九大精神，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决贯彻省委“一个指引、两手硬”和市委“改革抢先机，发展站前列，各项工作创一流”思路要求，自觉维护县委权威，切实把党的决策部署贯彻落实到各项工作中。全面深化改革。积极承接政府机构改革，进一步深化承担行政职能事业单位改革。全面推进“放管服效”改革，持续加强行政审批制度改革、商事制度改革，切实简政放权，进一步优化营商环境，更好发挥政府作用。大力推进财税、金融、社会、生态等基础领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，努力以改革创新的实际成效推动和加快发展。推进依法行政。把政府工作全面纳入法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式推动工作的能力。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，接受人民监督。严格规范文明执法，全面落实行政执法责任制。完善公共法律服务体系，扎实开展“七五”普法，让尊法学法守法用法成为全社会的共同追求和自觉行动。优化政务服务。牢固树立服务理念，提高服务意识，推行企业投资项目承诺制，推动政府特别是职能部门尽快从审批、发证、收费中转过身来，把工作重心转移到深入调查研究、制定战略规划、强化公共服务、加强市场监管上来。深入推进政务公开，创新政务服务，推进互联网与政务服务深度融合，让数据“多跑路”，群众和企业少跑腿，着力打造“六最”营商环境。深化、拓展、延伸“13710”信息化督办制度，加大政务督查力度，努力营造公平、公正、法治、高效的政务环境。改进工作作风。坚持“开短会、讲实话、用真情、见成效”，开短会，会议要直奔主题，直截了当，简短精练;讲实话，说成绩要客观实在，不夸大其词，说问题不回避、不遮掩，不混淆视听、颠倒是非;用真情，对组织讲忠诚，对事业讲热情，对群众讲感情，对同志讲真诚，不做“两面人”;见成效，定了就要干，说了就要算，围绕县委、县政府的工作部署，出实招、办实事、求实效，以钉钉子的精神把各项工作落到实处。加强廉政建设。加大审计监督力度，全面推行内审制度。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系，压缩“三公”经费，集中财力办大事。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决纠正“四风”突出问题，重点整治形式主义、官僚主义新表现，严惩“蝇贪”，查处懒政怠政、推诿扯皮等行为，破除“中梗阻”，持续正风肃纪，树立政府良好形象。各位代表，新时代开启新征程，新征程承载新使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓创新、攻坚克难，奋力谱写新时代全面建成生态美、百姓富、实力强的垣曲小康社会新篇章!

  2025-07-16

• 【投资山西】2018年太原市政府工作报告

  2018年3月27日在太原市第十四届人民代表大会第三次会议上太原市市长耿彦波各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察山西重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持向改革开放要动力，向创新驱动要活力，向转型升级要竞争力，奋力实现“两个走在前列”，较好完成全年经济社会发展主要目标任务。经济运行持续稳定增长。2017年完成地区生产总值3382.18亿元，增长7.5%；规模以上工业增加值631.23亿元，增长9.0%；固定资产投资964.86亿元，增长6.8%；一般公共预算收入311.85亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额1767.82亿元，增长6.1%；外贸进出口总额915.25亿元，增长4.1%；城镇常住居民人均可支配收入31469元，增长6.2%；农村常住居民人均可支配收入15595元，增长6.9%。供给侧结构性改革取得初步成果。着力发展实体经济，加快工业强市步伐。江铃重汽、比亚迪新能源汽车、太钢碳纤维二期、阳煤太化新材料、太重地铁盾构机制造等相继投产，富士康手机智能制造和全球维修持续发力，产值突破700亿元。加快发展现代都市农业，调整种植结构，优化养殖布局，培育九牛、宝迪等12家农业产业化龙头企业。现代服务业发展势头良好。阳光城洲际、富力铂尔曼等五星级酒店、传化智能物流、华宇百花谷综合体等相继运营，华润万象城、新城吾悦商业、中海、信达超高层商务楼宇建设进展顺利。科技创新能力不断提高。新兴产业和现代服务业对经济增长的贡献进一步增强。城市基础设施建设和管理不断提升。东中环北延、新店街、北沙河、玉门河等八河道路快速化改造，迎泽大街下穿火车站、双塔南路、东峰路北延等110余条、200余公里城市道路改造建设全面推进。地铁2号线完成10个车站主体结构，1号、3号线前期工作顺利。高铁南站、太原站东广场改造启动。完成26个城中村50多个棚户区总计1000余万平方米拆迁，滨河东西路、龙城大街、阳兴大道等综合整治、绿化提升成效明显。晋源东区地下综合管廊、餐厨垃圾处理、晋阳污水处理投入运行。交通秩序整治取得初步成效。环境质量改善迈出新步伐。持续推进集中供热全覆盖，新增供热面积3300万平方米。“煤改电”“煤改气”完成11.6万户，市区严格禁煤。关停一电厂，取缔整治散乱污企业。淘汰老旧机动车、黄标车5000辆。实行领导包联责任制，“秋冬防大气污染综合治理”攻坚行动成效明显，空气质量指数同比下降28.7%，PM2.5浓度均值同比下降33.1%，重污染天数同比下降75%。全面推行河长制，实施八河治理，雨污分流、河道复清、两岸增绿、城市整治协同推进。汾河三期水利主体工程完成。南寒体育公园、昌宁公园等建成开放，晋阳湖景区、太原植物园建设和迎泽公园改造进展顺利。全市共实施绿化面积580.15万平方米，完成营造林42.6万亩，建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达42.19%、37.18%和12.18平方米。民生保障建设持续推进。太原五中、成成中学、一外、二外和中心医院、人民医院、妇幼保健院、儿童福利院、康宁医院等总投资超百亿元的民生工程完成主体。棚户区改造新开工3.25万套、基本建成3.36万套。医药卫生体制改革成效明显。城乡居民养老、医疗、失业等五项保险全覆盖。新建社区养老服务中心64个，老年日间照料中心87个。城镇登记失业率3.41%。完成73个贫困村22069人脱贫任务，阳曲县脱贫摘帽进入公示验收阶段。“双拥”工作不断推进，文明城市创建迈出新步伐。积极化解信访疑难问题，安全生产形势总体平稳。文化事业和文化产业加快发展。持续推进晋祠景区提升完善，青龙古镇、太原古县城、太山龙泉寺、天龙山大景区、双塔景区保护性改造提升，华夏文明主题公园建设。府城普光寺、文殊寺、五一路历史片区等保护性修复基本完成。市图书馆改扩建竣工开放。晋剧《关公》入选2017年度国家艺术基金资助项目，电视剧《于成龙》荣获中宣部“五个一工程”奖。体育事业不断发展，我市运动员在第十三届全国运动会上取得优异成绩。“担复兴大任，做时代新人”大型讲述活动广获好评。政府自身建设和民主法治建设全面加强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士建言献策，办理人大代表建议385件、政协提案532件，办复率100%。“放管服效”改革扎实推进，承接国务院、省政府取消下放行政职权52项，下放31项。“五规合一”信息平台上线运行。新政务服务中心全面启用，行政审批事项全部入驻办事大厅。深入开展“两学一做”学习教育，持之以恒纠正“四风”。坚决查处和纠正违法违规行为，堵塞工程招投标、土地出让等重要环节的漏洞，弘扬忠诚、干净、担当的政风。各位代表，过去一年所取得的成绩，是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界有效监督、大力支持下，全市广大干部群众上下同心、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向驻并部队和公安民警，向所有关心支持太原改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我市发展仍面临不少困难和挑战，政府工作还有不少问题和不足。集中表现为：经济总量不大和质量不高并存，发展不平衡不充分的问题还较为突出；战略性新兴产业发展不足，大项目、好项目、新项目不多，传统产业改造提升不快，创新驱动、转型升级面临严峻挑战；改革力度不大，办事效率不高，服务质量不优，营商环境不良的问题依然存在；基础设施欠账较多，管理水平落后，城市环境质量改善形势不容乐观；住房、教育、医疗等民生事业发展不均衡、质量不高问题仍然突出；一些领域不正之风和腐败问题仍有发生。对此，我们要本着对人民高度负责的精神，坚持问题导向，强化使命担当，采取有力举措，切实加以解决。 二、2018年工作安排今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照“两个走在前列”的目标要求和“五个扎实”的工作要求，认真落实市委十一届三次、四次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持把深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合起来，充分发挥转型综改示范区的引领带动作用，全面推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，促进经济社会持续健康发展，进一步提升在全省的首位度和在全国省会城市的综合排名，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章。主要预期指标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，约束性指标不折不扣完成省下达任务。 （一）以转型项目建设年为重要契机，深入推进供给侧结构性改革进入新时代，我国社会主要矛盾发生了关系全局的历史性变化，高质量发展是必须跨越的关口。新时代带来新机遇，新要求提出新挑战。必须抓住难得的历史机遇，以转型项目建设年为抓手，加快转变发展方式，优化产业结构，转换增长动能，把实体经济做实做强做优。强力推进转型升级，发展壮大新动能。充分发挥综改示范区新引擎的核心功能，打好转型综改攻坚战。综改示范区肩负着“示范区”“排头兵”和“新高地”的重大使命。要抓住重点，突出特色，明确主攻方向，集中优势资源，构建布局结构优、规模体量大、延伸配套好、支撑带动强的现代产业集群。要打造信息技术产业集群，完善富士康苹果手机整机制造和全球维修中心，迈上产值800亿元新台阶。加快中科院超算中心、山西移动云计算数据中心、山西浪潮大数据产业园等项目建设。要打造先进装备制造产业集群，倾力支持江铃集团做强重卡、开发中卡，引进天津宇傲、江苏长凯、苏州万隆等关键零部件配套企业，形成产业集群。推进磁浮轨道交通、晋西轨道交通等项目建设。要打造新材料产业集群，加快中电科碳化硅、银邦金属材料等重点项目建设。要打造新能源产业集群，推进比亚迪新能源客车、动力电池组装、专用重卡制造。加快西安中科镁基电池、山西移动能源产业等项目建设。发挥老工业基地优势，推进传统产业提质增效。把资源存量与先进技术突破有机结合起来，发挥好产业转型的战略优势。推进太钢冷轧取向硅钢、T800碳纤维三期、不锈钢深加工产业集群、铝镁合金基地、中晋交能大数据等转型项目，阳煤太化新材料延伸产品尼龙6、尼龙66，己内酰胺10万吨技改扩产、太重地铁装备制造等新项目建设。加快推进清徐煤焦化工高端化、智能化、集群化、绿色化循环园区建设，紧跟世界能源技术革命新趋势，推进煤炭清洁高效利用，打造能源革命新样板。大力发展工业互联网，深入实施“中国制造2025”，创造互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合的新载体、新模式、新业态。发挥军工产业集聚优势，推进电子信息科技、电子智能制造等20个项目落地建设，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局，争创国家级军民融合创新示范区。加快发展现代服务业，培育新的经济增长点。大力发展现代物流、会展经济、咨询服务、科技服务、金融服务等生产性服务业。推进太原国际会展中心、苏宁广场、红星美凯龙爱琴海、远大购物、银泰中心、丽思卡尔顿六星级酒店、悦榕庄五星级酒店等项目开工建设。基本完成占地2000亩动物园升级扩容改造，集动物观赏、儿童游乐、智慧教育于一体，力争跻身全国一流行列。华润万象城、阳光皇冠假日8月初实现对外运营。发展以“互联网+服务”为代表的新型服务业，带动服务业整体升级。 （二）用好改革开放“关键一招”，构建推动经济高质量发展体制机制改革开放是发展进步的活力之源，是赶上时代前进步伐的重要法宝。要以更宽广的视野、更高的目标要求、更有力的举措，突出重点领域和关键环节，坚持“改革不停顿、开放不止步”，将深化改革扩大开放进行到底。深化“放管服效”改革，全力营造“六最”营商环境。全面实施市场准入负面清单制度，深化“证照分离”改革，重点是照后减证，能减则减，能合则合，大幅压缩企业开办时间。全面推行企业投资项目承诺制，落实统一清单告知，统一平台办理，统一流程再造，统一多图联审，统一收费管理，变先批后建为先建后验，变事前审批为事中事后监管服务，为市场主体添活力，进一步解放和发展生产力。深入推进“互联网+政务服务”，推进民生服务事项网上办理，破繁苛之弊，兴便民之利，让人民群众共享大数据服务的便捷。深化综合执法改革，根治多头多层重复执法问题。推进简政放权，把该放的权力放下去，把该管的事情管好。全面推进体制机制创新，提高资源配置效率效能。深化国资国企改革，制定出资人监管权责清单，完善有效制衡的法人治理结构，完成“三供一业”分离，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力。建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。推进农村集体产权制度改革。深化财税体制改革，提高财力使用效率。完善产权制度和要素市场化配置机制，推动创新要素自由流动和聚集，资源向优质企业和产品集中，以优质的制度供给、服务供给和要素供给，增强企业的核心竞争力，打造高质量发展的强大动能。推进民营经济改革发展，营造公平竞争的市场环境。产权激励是最大激励，是民营企业的恒心所在。要坚持“两个毫不动摇”，落实好中央和省、市一系列支持非公经济发展的政策举措，在透明的法治环境下保护好产权，破除信贷、上市、创新、招投标、人才等方面的歧视性政策限制和各种隐性障碍，多渠道破除融资难、融资贵问题。加强对中小企业创新支持，培育更多具有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业。促进大众创业、万众创新上水平，注重发现和培育有发展前景的“双创”企业，拓展市场化专业化众创空间，高质量建设“双创”基地城市示范。构建“亲”“清”新型政商关系，营造尊重、激励和保护企业家干事创业的社会氛围。推动形成全面开放新格局，以开放促改革、促发展。要站在新的历史起点上，推动思想再解放，改革再深化，开放再扩大。开放需要海纳百川的胸襟，更需要招凤引凰的魅力。要认真落实市委制定的人才激励政策，吸引国际国内人才流、资金流、信息流汇聚，为创新驱动提供人才智力支撑。继续加大招商引资力度，着眼招大引强，紧盯名企名品名家，聚焦优秀企业，支撑有效投资、转型跨越。用好用足国务院批准太原建设国家可持续发展议程创新示范区的政策支持，强化科技创新、转型升级、绿色发展，创造资源型城市转型发展可复制、可推广的现实样板。加强同中科院、同济、清华、交大等科研院所和高校的合作，支持富士康并州研发中心，启动一批科技创新重大项目，推进智能制造研发，加快创新成果转化应用，不断增强经济创新力和竞争力。 （三）塑造文化产业精品，发展文化旅游支柱产业文化是凝魂聚气、强基固本的基础，是一个城市创造力、影响力和竞争力的重要源泉。要弘扬中华优秀传统文化，发展社会主义先进文化，为全市经济社会发展提供坚强的思想保证、强大的精神力量、丰润的道德滋养。历史是文化的载体，文化是历史的血脉。太原拥有2500多年的建城文明史，丰厚的历史土壤，留下了宝贵的物质文化遗产和精神文化遗产。要本着对历史、对人民、对未来负责的精神，努力实现传统文化的创造性转化、创新性发展。要聚焦发力，全面完成太山龙泉寺、天龙山石窟、太原明代古县城、双塔景区、青龙古镇和千年府衙等六大历史文化遗产保护性修复，完善晋祠景区提升改造，初步完成太化工业文明遗址保护利用，配套道路建设、环境综合治理、优质服务供给，积极创建5A级景区。让陈列在大地上不可再生的文化遗产、收藏在博物馆里的文物都活起来，再现昔日辉煌，擦亮城市名片，坚定朝着建设文化旅游目的地的战略目标迈进。着力培育文化市场主体，打造现代文化旅游精品景区。华强华夏文明主题公园年内竣工开业，将成为我市文化旅游业一张靓丽名片。远洋太古里植入双塔景区，古今文化经典相融，打造城市文化广场和城市客厅。建设国际一流、富有特色的自行车赛道，集体育竞技、文化旅游、国际交流、产业创新于一体，形成具有世界影响力的城市品牌。晋阳湖公园引进优秀团队，创作高科技唯美水秀和国际演艺，塑造影响深远的文化精神标识，提升太原文化的吸引力和竞争力。大力发展文化事业，繁荣文艺创作，提高文化软实力。要坚持把中国精神作为社会主义文化的灵魂，创作更多反映时代呼声、展现人民奋斗、陶冶高尚情操的优秀作品，讲好太原故事。要把晋剧作为“国粹”精心呵护、倾力支持，加强艺术传承、人才培养、精品创作。加快建设晋剧院、话剧院，让艺术进入高雅的殿堂。支持太原莲花落、杂技风火流星等非物质文化遗产薪火相传，不断焕发新的生机和风采。培育新型文化业态，加强对外文化交流。推进传统媒体与新兴媒体深度融合。加强国防教育，强化全民安不忘危、和不忘战的国防意识。继续实施“送戏下乡”、公益电影下乡等文化惠民工程，提升农村公共文化服务水平。加强文物保护和文创产品合作研发，推进互联网与文物宣传创新深度融合。加强晋阳古城遗址考古研究，科学展示遗址成果。加强与故宫博物院文物展示、文创产品、文物保护等方面深度合作，推动文博事业进入全国一流水平。做好府城历史片区保护，加快皇庙修复、文庙周边环境整治提升。 （四）以承办全国二青会为动力，全面提升省会城市整体形象和文明水平城市化是现代化的必由之路。建设好省会城市要认识、尊重、顺应城市发展规律，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更幸福、更美好，提高太原都市区国际化、现代化、智能化水平。以更加富有前瞻性的规划引领城市发展。规划是城市不败的基础，城市以规划论输赢。坚持不断学习、借鉴、完善，用最先进的发展理念和国际一流水准规划设计建设，下功夫做好单体建筑设计，打造城市标杆精品和典范，经得起历史检验。要着眼精彩、非凡、超越，规划承办好二青会，努力开创太原发展更加美好的明天。持续推进城市基础设施建设。高标准完成西中环南延、东中环北延、南中环东延、龙城大街东延、滨河东路南延及3座汾河大桥、滨河西路北延、大运路等快速路建设，全面完成八河快速路建设，进一步完善提升城市快速路网。推进迎泽大街东延、学府街东延、马练营路北延、龙城南北街、军民路等城市主次干道和小街小巷改造建设。加快地铁2号线建设，推进1号、3号线建设。完成高铁南站、太原站东广场建设，建立高进低出快速交通综合服务体系。开工建设东南客运站、西北二环高速路及娄烦高速连接线。推进海绵城市建设，加快晋源东区、综改示范区综合管廊建设。完成南坪头、马庄、五六号缓洪池等上游防洪调蓄工程。推进500千伏太原北等重大电网工程。全面提升城市管理水平。以城市管理现代化为指向，加快智慧城管、智慧交通建设，充分运用互联网大数据，科学、精准、高效调度管理。深化城市管理体制改革，坚持以人为本、源头治理、权责一致、协调创新的原则，推进城市综合执法，建立权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。要针对交通节点堵塞及各种乱象，精准施策，从严管理，综合整治，一件一件抓到底，抓出新成效，治出新水平。全力做好二青会各项筹备工作。二青会是我省第一次主办的全国大型综合性运动会。要加快青运村和山西国际体育交流中心、水上运动中心、沙滩排球场、排球馆、足球场等场馆建设，推进滨河体育中心、网球中心等场馆改造，确保所有项目年底竣工。要高质量、高水平承办好全省第十五届运动会，作为迎接二青会的“带妆彩排”、预备检阅。要全面提高服务业水平，全面整治美化城市立面，亮化城市，增绿补绿，让城市更靓丽，让人民更幸福。侯卫东官场笔记 （五）推进生态文明建设，打赢蓝天保卫战生态环境是最普惠的民生福祉。坚持生态优先、绿色发展，是发展观的一场深刻革命。要以提高生态环境质量为目标，综合系统治理环境质量突出问题，努力建设蓝绿交织、清新明亮、山水相融的美丽太原。严控大气污染。推进清洁供热全覆盖，新增集中供热2000万平方米。城南、城西两个燃煤热源厂改造为燃气供热。城区燃煤锅炉清零。三县一市全部淘汰20吨及以下燃煤锅炉，完成10万户农村清洁供暖改造。深度治理工业企业污染，钢铁、化工、水泥等要达到特别排放限值要求。持续开展“散乱污”企业整治和挥发性有机物治理。严格落实建筑工地扬尘治理“六个百分之百”要求。加大面源污染防治监管，严禁秸秆焚烧和露天烧烤，综合整治渣土消纳场所。推进货车运营清洁化。强化网格监管、靶向攻坚，精准施策、科学治霾。加大水污染防治。实施水源保护工程，保障汾河水库水质稳定达标。全面落实河长制，加大汾河水源地保护，完成汾河三期治理工程，建设人工湿地。加快汾东和城南35万吨污水处理厂建设，水西关、康乐街和60余条小街小巷雨污分流工程，从源头上消除黑臭水体，让母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。加强土壤污染治理。建立污染土地动态清单和联动监管机制，着力解决影响农产品安全和人居环境健康两大突出问题。做好生活垃圾分类试点工作，加快循环经济环卫产业示范基地建设，生活垃圾焚烧电厂、市政污泥与污水处置项目、餐厨垃圾处置二期项目建成投运，推进垃圾减量化、无害化、资源化。持续推进生态建设。加快东西北山造林绿化提档升级和市区园林绿化，完成营造林30万亩。初步完成11.7平方公里晋阳湖大生态体系建设，构建“三面环山、一水中分、九河环绕、一湖点睛”水韵龙城格局。完成迎泽公园、南寨公园、双塔公园、牛驼寨公园扩容提质改造，基本完成植物园建设，新改扩建天龙山国家森林公园、环城森林公园和一批街头游园。加大道路两侧、南站沿线、八河沿边、城市裸露面绿化力度，加快山体破坏面生态修复，大幅扩大绿色生态空间，让绿色成为太原的底色。建成区绿化覆盖率、绿地率均增加0.5个百分点。 （六）树立以人民为中心的发展思想，推进各项社会事业发展民生连着民心，民心是最大的政治。要以民评民说为标准、民心民力为依靠、民意民声为动力、民思民盼为方向、民惠民富为目标，用心用情用力做好保障改善民生各项工作。打好精准脱贫攻坚战。阳曲县作为省定贫困县，实现脱贫攻坚首战告捷。要继续提高质量、巩固成果、夯实基础。娄烦县是我市唯一国定贫困县，今年要实现摘帽脱贫，整体消除绝对贫困现象，决战全胜。这是我市发展史上具有重要意义的一件大事。全市上下特别是娄烦县要继续加大脱贫攻坚力度，从思想上拔“穷根”，从精准上做文章，从产业上夯基础，从成色上下功夫。加快光伏扶贫电站建设，推进马铃薯、中药材加工业，落实水源地生态补偿机制，全面完成易地扶贫搬迁，发展云顶山生态文化旅游，确保高质量脱贫摘帽。实施乡村振兴战略。坚持规划先行，城乡融合，突出城郊型地域特色，推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。坚持典型引领，结合水果、蔬菜、醋业、养殖等，促进农耕文化、地域文化和时尚文化相融合，发展休闲农业、农产品加工业和乡村旅游产业。坚持夯实基础，加强“三基”建设，改善农村水、电、路、通信等基础设施建设，完善农村生活设施，建设农民安居乐业的美丽家园，让良好生态环境成为乡村振兴的支撑点。推进民生保障建设。全面完成五中、成成、一外、二外等新建工程。新改扩建公办幼儿园20所。加快职教园区规划建设。完成中心医院、人民医院、妇幼保健院等新建工程。加强教育、卫生人才队伍建设。加快城市棚户区改造建设，基本完成近年因重点工程涉拆群众安置回迁，落实拆迁惠民政策。加大城中村改造建设力度，启动30个城中村改造，已完成拆迁的村要全面加快建设。城镇棚户区改造新开工1.72万套，保障性安居工程基本建成5万套。继续加强公共停车场、公共厕所、人行天桥等建设，着力补齐民生短板。夯实县乡医疗卫生机构一体化改革基础，拓展家庭医生签约服务。大力发展养老服务产业，推动社区服务提档升级。完成老年福利院、儿童福利院、康宁医院等项目建设，给特殊群体更多的人性关怀和温暖。做好高校毕业生就业工作，实施全民技能提升工程。加快城乡居民基本医疗保险整合，城乡低保标准提高幅度不低于每人每月40元，发挥好社会保障的民生托底作用。加强和改进社会治理。健全矛盾纠纷多元化解机制，妥善处理各类群体性事件。完善社会治安防控体系，依法开展扫黑除恶专项斗争。加强食品药品和农产品安全监管，确保老百姓“舌尖上的安全”。推进“双拥”和文明城市创建工作。坚决打击非法金融行为，防范化解重大风险。压实安全生产责任，确保社会和谐稳定。 （七）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府进入新时代，政府工作要有新气象新作为。要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，突出党的政治建设统领地位，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，落实全面从严治党要求，加强自身建设，转变政府职能，为人民提供优质高效服务。加快建设法治政府，全面推进依宪施政、依法行政。对宪法和法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规定、程序，行使权力，履行职责。按照中央和省、市委部署，有序推进机构改革。自觉接受人大及其常委会依法监督，接受人民政协民主监督，接受社会和舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面推进政务公开，让权力在阳光下运行，提高政府公信力。落实“谁执法谁普法”责任制，提高普法质量和效果。时刻保持公仆本色，厚植各级干部“政德”之风。习近平总书记指出，政德是整个社会道德建设的风向标。立政德，就要明大德，铸牢理想信念，锤炼坚强党性，恪守立党为公；就要守公德，强化宗旨意识，增强政治定力，清清白白做人，干干净净干事；就要严私德，常思贪欲之害，常怀律己之心，心存敬畏，手握戒尺，严格操守，加强自律。全面提高政府效能，增强政府公信力和执行力。路是走出来的，事是干出来的。人事有代谢，事业无止境。为人民干事是天职，不干是失职。广大干部要提高政治素质和工作本领，求真务实，干字当头；一分部署，九分落实；善始善终，善作善成。以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，多做打基础、利长远的好事，不计较个人进退得失，追求历史沉淀之后真正的评价。各位代表，新时代是奋斗者的时代。团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，锐意进取、顽强拼搏，奋力谱写文明开放富裕美丽太原新篇章！

  2025-07-16

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